深圳：委员聚焦保障房分配 要让骗房者感到痛！

　　“十一五”期间，深圳市安排建设保障性住房16.9万套，面向低收入家庭提供了8209套保障性住房，而“十二五”期间全市计划建设24万套保障性住房。这40多万套的保障房如何公平、公正、公开地分配是目前全市人民关注的焦点。

　　而遗憾的是，目前深圳保障房负面新闻却是层出不穷。深圳市第二次保障性住房在长达一年的审核、公示过程中一直风波不断，“零资产”、“豪车门”、“豪宅门”等乱象迭现，广受社会质疑，政府公信力也因此受损。深圳两会上，约10份政协提案直指保障房政策缺失，多名政协委员建议停售“保障房”。

　　从委员们递交的提案来看，“炮火”集中在三大问题上。首先是，保障房可以出售。为何那么多人对经济适用房趋之若鹜？苏振声委员认为，根本原因在于经济适用房的购买价往往低于同地段、同面积商品房的好几倍，与市场价之间的差距甚至可高达百万元，“巨大的利润空间成为滋生‘骗购’行为的温床。”

　　其次，保障房申请的财产公示监督难也是保障房分配存在的问题。九三学社深圳市委会认为在保障性住房财产审核上尚有不完善之处，“审核时间为近两年的家庭财产情况，时间太短，有些家庭早有准备，提前将部分财产转移，很难查清。且公示时间短、张贴不醒目，监督作用难”。

　　在苏振声委员的调查中，有街道办工作人员表示，街道办作为基层单位，根本无法去银行调查申请人财产、去国土部门调查房产，“只能依赖申请人的诚信”作形式审查。

　　再次，对弄虚作假者处罚力度弱，成为委员们最为关注的焦点。九三学社深圳市委会则在其所递交的提案中认为，《深圳市保障性住房条例》中对于弄虚作假的申请行为处罚措施不具体而且没有威慑力，罚款5000元太少，而且执行起来很难，三年内不予受理其保障房申请，三年的处罚时间太短，不能服众。

　　苏振声委员说，即便是擅自转让、抵押、出租保障房或将保障性住房用于经营性用途者，也就处以两万元罚款。5000~20000元的违法成本同百万元的利益驱动相比，实在是难以制止有的人开着奔驰、宝马来打保障房的主意，申请人弄虚作假现象层出不穷就不足为奇了。

　　委员建议

　　禁

　　保障房不得买卖

　　何以让保障房实现政府保障百姓住房的初衷，而不是扭曲为个人居心不良者赚钱的工具？许多委员提出，保障房应“只租不售”。在这点上，委员们虽然意见不尽一致，但是均无一例外地建议，保障性住房不得入市买卖。九三学社深圳市委会认为，保障性住房应不得入市买卖、出租。卖房只能由政府回购，只能买不能卖，没有房产证，“对空置半年以上的，由政府收回，重新分配。”

　　蒋明委员也建议，要收归保障房的所有权，“以后的保障性住房申请者，不得有所有权，只有有期限的使用权，并且只能自住不能用其获利。”罗昉委员建议，保障房应不可售卖，“只能发给不完全产权的绿色房产证，不发给红色房产证。此外还应规定，廉租房只能申请人自己居住，不准转租给他人谋利”。

　　堵

　　信息作假诈骗论处

　　如何杜绝骗取保障房现象？苏振声、吴长文、罗昉等委员均表示，要对骗购保障房者追究刑事责任。九三学社深圳市委建议，采取更加严厉的处罚措施，在法律、行政、经济层面加大处罚力度，对虚报信息骗取保障房的要公布名单，并以诈骗罪论处，对审查不严的、出卖公共利益的单位或领导以渎职罪论处。

　　“要让骗房者感到痛。”罗昉委员说。苏振声委员也表示，要对骗取保障房的住户追究刑事责任。按我国《刑法》对诈骗的解释，是指“以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为”。对照我国《刑法》，拿假材料申请保障房绝对是不折不扣的诈骗犯罪，而鉴于保障性住房与商品房的差价高达数十万甚至上百万元，所以诈骗数额可谓特别巨大。

　　查

　　专家参与资质审查

　　许多政协委员认为，在保障房申请的资质审查中，有必要增强监管力量。九三学社深圳市委会认为，要增加监管机构，审核人员的编制，并聘请特约监督员、审计员参与审核工作并全程监督。聘请法律、金融、股票等专家协助审核，对申请人和共同申请人的户籍住房，拥有商铺、车辆、住房贷款、银行存款、股票等严格检查。

　　深度追问

　　每年“两会”，楼市一直是代表和委员关注的焦点，今年也不例外，不少代表围绕“豪宅税”和“限购令”等提出了自己的建议。

　　追问一：

　　工薪阶层为“豪宅税”埋单？

　　人大代表施蕾等称，国家对于购买“豪宅”将房屋契税提高到3%，但深圳的“豪宅”标准也应该与时俱进。目前深圳各区普通住房价格标准均为住房平均交易价格的1.44倍。在最近一次深圳市国土部门向地税发送《关于我市2010年享受优惠政策普通住房价格标准的通告》显示，福田区普通住房价格标准最高，为19830元/平方米。而原关外龙岗区(含坪山新区)为11830元/平方米。

　　“龙岗、宝安中心地带现在低于1.5万元/平方米的商品房几乎找不到，这些房子面积、容积率、周边环境等各方面距离‘豪宅’标准相差甚远，大部分是首次购房用于自住的工薪阶层。” 施蕾等建议重新界定“豪宅”标准。如对于像龙岗、宝安这些面积大、范围广、房价差距大的地方，建议划片确定“豪宅”标准，让契税调节真正惠民。

　　追问二：“限购令”上策挡不住“假离婚”对策？

　　郑金雄、胡婷婷等人大代表则在建议为“限购令”松绑。

　　2010年10月1日深圳市政府出台了《关于进一步贯彻落实国务院文件精神坚决遏制房价过快上涨的补充通知》(以下简称“限购令”)。

　　“限购令”实施后，各方面反响不一。首先，真正的投资客并不惧怕调控，认为此时是买房时机，可以通过“假离婚”和已成年子女出具婚姻状况证明，以妻子(或丈夫)名义再买两套房。据了解，深圳市某区去年办理离婚两千多起、婚姻状况证明八千多起，在限购令发布第一周，离婚案最多一天29起！

　　其次，对手头有闲钱、不愿意“假离婚”，又担心资金贬值的市民，均前往香港或内地二、三线城市看楼、买房。而这些市民在带走资金的同时，也可能带走家庭和实业。

　　郑金雄等建议，将“限购令”第二条规定修改为 “对于本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)，限新购1套住房(含二手存量住房，下同)；对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限新购1套住房。”