房产税难敌土地财政诱惑？

　　低收入群体

　　房产减免征

　　征税对象:包括土地和房屋。多数国家都对两者合并征税，如美国，加拿大，英国等。

　　税基确定:多数国家主要以房地产评估价值或评估租金作为税基，评估常由税务机构负责或委托。

　　税负水平:通常自有住房税率较低，营业用房、工业用地税率较高，一些国家实行累进税率，并对低收入群体房产减免税。

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　　专家表示，如果开征房产税，政府应该改变土地出让方式，降低地价。

　　值得注意的是，有研究显示，即使全国开征房产税，地方政府一年的收入不足万亿，难消高价卖地冲动。

　　一年增收不到万亿

　　房产税难敌土地财政诱惑

　　在重庆和上海官方表态将对部分不动产开征房产税后，国家也正式修订相关法律条文。1月17日，国务院发布《关于废止和修改部分行政法规的决定》，将《中华人民共和国房产税暂行条例》第八条中的“《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》”修改为“《中华人民共和国税收征收管理法》”。

　　分析称，这一修改可视作是为房产税改革作法理依据的铺垫，修改可以提升房产税的立法基点，方便人大通过，为整个税改做准备。

　　央行货币政策委员会委员李稻葵指出，房产税的税率应该很低。

　　将来或缓解高价卖地

　　有业界人士就认为，如果征收房产税，最好是控制地方政府高价卖地，减少对土地财政的过度依赖。

　　不过，中国指数研究院最新一份研究报告显示，假设房产税在全国范围，按照偏高的税率进行征收，一年只能给政府带来不足万亿的收入。

　　而且，不同征收方式，收入大相径庭。根据专家测算，截至2010年年底，全国城镇住宅建筑总面积约为145.6亿平方米。2010年新房均价5000元，房价调整系数为70%，存量住宅单价在3500元/平方米。2010年年底全国住宅价值为50.9万亿。

　　如果仅针对高端物业进行征税，预计全国住宅的房产税规模将不足千亿。如果对所有存量住宅征税、税率为1.5%，全国一年的房产税将为7600亿元，远远低于2010年全国土地出让金额2.7万亿的水平。

　　因此，短期内，房产税的征收很难使地方政府摆脱对于土地财政的依赖。但随着房产税改革试点和相关配套制度的逐步实施，将有助于降低地方政府对“土地财政”的依赖，缓解地方政府高价“卖地”冲动。 (张忠安)