沪房产税仅对新购住房征收 家庭人均免税60平米(2)

　　一是在征收对象上，上海市开展对部分个人住房征收房产税试点，在将上海市居民家庭新购且属于该家庭第二套及以上的住房作为应税住房的同时，给予当地居民家庭一定的人均免税住房面积扣除。

　　二是在税收优惠上，上海市开展对部分个人住房征收房产税试点充分考虑了居民家庭的基本居住需求，给予了一定的税收优惠。

　　三是在税率设定上，按照应税住房每平方米市场交易价格的不同情况，房产税税率实行0.6%或0.4%的差别化比例税率。

　　如何促进房地产市场健康发展

　　实施房产税改革是面向和立足于长远的一项制度建设。上海的房产税改革试点坚持“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的原则，确保上海居民家庭基本居住需求和改善型住房消费需求。同时，将房产税改革试点与当前的房地产市场调控有机地结合起来，发挥税收政策调节住房消费和房地产收益的积极作用，正确引导住房消费，促进本市房地产市场平稳健康发展。

　　如何做好房产税试点实施工作

　　目前，上海已成立市房屋状况信息中心，出台了《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》。下一步，上海将认真做好实施房产税改革试点的各项工作。一方面，建立健全工作机制。市政府成立由市财政、地税、住房保障房屋管理、建设交通委、规划国土资源、公安、民政等部门组成的房产税试点有关工作机构，建立健全工作机制，认真做好房产税试点推进工作。另一方面，加强协同征收管理。市住房保障房屋管理等部门将积极配合本市地方税务机关建立应税住房房产税征收控管机制，根据本市对部分个人住房征收房产税试点的需要提供相关信息，共同做好应税住房的认定工作。

　　购房人如何进行房产税征免认定

　　对于新购住房的，购房人在办理房地产登记前，应按照地方税务机关的要求，主动提供家庭成员情况和由市房屋状况信息中心出具的其在本市拥有住房相关信息的查询结果。地方税务机关根据需要会同有关部门对新购住房是否应缴纳房产税予以审核认定，并将认定结果书面告知购房人。对于应税住房发生权属转移的，原产权人应缴清房产税税款。

　　交易当事人须凭地方税务机关出具的认定结果文书，向登记机构办理房地产登记；不能提供的，登记机构不予办理房地产登记。

　　■分析

　　沪渝代表 两种发展模式

　　易居中国研究中心总监陈啸天说，沪渝两地在征收细则上有不同的取向。

　　陈啸天说，上海版征收范围广，只要从今天起，因新增购房导致家庭人均住房面积超过60平方米的本地家庭，都在征收范围，但税率很低，一个三口之家如果由于新购住房使得总体住房面积达到240平方米，以2.5万元的单价计算，房产总价600万元，每年只要缴纳6300元，即实际税率仅为千分之一。重庆版本征收范围窄，但税率高。所以，沪渝两地房产税细则都是尽量降低征收难度，使得房产税能够得以顺利推出。

　　此外，要看到作为试点城市，上海和重庆在三个层面上具有相当普遍的代表性。空间上：一个是东南沿海城市的代表，一个是中西部城市的代表；经济方面：一个是发达经济体，一个是发展中经济体；房产市场方面：一个是发展相对较为成熟、价格已经出现明显分化的城市，另一个的房地产市场仍处于正在发展中，房价水平还较低。

　　因此，上海版房产税模式和重庆版房产税模式的推出，并不会出现谁更优越的局面，而是根据中国的特点而精心选择的两种试点模式，未来房产税全国化推广无非是这两种模式为主导，以及其他介于这两者之间的模式。

　　征收措施 尚不明确

　　采访中，虽然无论业内专家还是开发商，都对房产税的征收予以了肯定，但也不约而同对征收效果持一定的疑问。

　　阳光100常务副总裁范小冲说，目前尚未看到两个城市具体的征收办法。“很多地方物业税、取暖费都收不上来，如何确保房产税的收取呢？”范小冲注意到，上海和重庆都是以新增住宅为主去计量房产税，他认为，在存量房难以计算的前提下，从新增住宅入手计算征收未尝不是一种容易入手的办法，但迟早需要拓展到存量住宅。如何把税收上来就成为一个难题。

　　有业内人士表示，只有两个环节最容易收税，买的时候或者卖的时候，但这样房产税最后其实就变成了交易税，不但没有增加持有者的成本，反而增加了购房者的成本。

　　记者 鲁欢