陈锡文：集体土地征收要保障失地农民长远生计

　　中新社北京1月30日电 (记者 石岩)中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文30日在此间表示，对于集体土地征收，要保证失地农民生活水平不降低，长远生计有保障。

　　陈锡文是在30日举行的新闻发布会上作出上述表态的，他介绍说，国务院明确规定，集体土地征收过程中，补偿费用主要补给失去承包地和宅基地的农民。但他同时称，各地的集体经济组织实际运行情况不一样，在主要补给失地农民这个前提下，也可以由集体经济组织共同商议如何使得这个补偿用得更好。

　　1月21日，国务院公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，《条例》明确了政府责任主体地位，注重房屋征收与补偿的民意及社会效果。对此，陈锡文表示，《条例》中体现的一些重要原则，对于下一步修改土地管理法中涉及农村征收土地的问题，将有很强的指导意义。

　　陈锡文称，这些重要原则包括：第一，对土地征收权的运用限定在公共利益的范围之内，做了明确的规定。第二，对征收的程序亦做了明确的规定，即必须公开、透明，让人民群众广泛参与，与人民群众进行充分协商。第三，对国有土地上房屋的征收补偿做了原则性规定，即须按市场经济原则，根据市场定价原则进行补偿。第四，明确如强制拆迁，必须通过司法程序才能决定。

　　陈锡文介绍，对于农村土地征收，在十七届三中全会的决定中就已提出了一些改革的原则。一是严格区分公益性用地和经营性用地的界限，逐步缩小征地范围。二是在城镇规划区以外，如建设非公益性项目占用农民集体土地，这部分土地可以不征收，让农民直接参与经营开发。三是过去经过批准依法获得的乡镇企业建设用地，在企业需要进行破产、清算等情况下，允许其进入土地市场。四是提高对农村土地征收的补偿标准，落实好失地农民的安置政策。(完)