部分东部省市土地违法严重 闽浙沪处分286人

　　国家土地督察上海局去年加大了对督察区域内的上海、浙江、福建等省市的土地例行督察，结果发现存在不少土地违法违规行为。经督促整改，目前大部分问题已整改到位。

　　据介绍，国家土地督察上海局督察区域内有21个地级市和副省级以上城市，2010年该局共派出16个督察组、158人次，历时77天，对其中的15个进行了例行督察，督察区域覆盖率达71.4%。该局着力开展了土地例行督察、审核督察、督察巡视和整改预验收，经督察发现，各地不同程度地存在违反土地调控政策供地、违规审批建设用地、违规征地、违规土地登记、违规减免土地出让金、欠缴新增建设用地土地有偿使用费、违法用地查处不到位、土地管理共同责任机制执行不到位、违规出台违背国家政策规定的文件等现象。

　　为此，国家土地督察上海局对违法违规用地情况严重的部分地区党政主要领导实施约谈。

　　在该局的督察推动下，各地政府纷纷采取有效措施进行整改，至今大部分问题基本整改到位。据介绍，浙江杭州、宁波、湖州、绍兴、台州等5个城市在整改中共追缴土地出让金11.9亿余元，收缴罚没款2.8亿余元，没收违法建筑物98.09万平方米，拆除建筑物58.21万平方米，复耕土地132.93公顷；福建省福州、厦门、泉州、龙岩、三明5市共追缴土地出让金10.5亿元，收缴罚没款2亿余元，追缴新增建设用地有偿使用费755.63万元，拆除建筑物42万余平方米，复耕土地55.8公顷；上海闵行区和青浦区共收缴罚没款773.69万元，拆除建筑物1.5012万平方米，复垦土地5.14公顷。

　　一批闲置土地得到依法处置。督察发现的上海青浦区169宗、面积861.46公顷的闲置土地中，青浦区已完成处置65宗，均已签订土地出让补充合同65份，重新约定项目开竣工时间，完成处置土地面积316.22公顷，分别占闲置土地总宗数的38.46%、总面积的36.71%，另外104宗闲置土地已提出了处置方案。闵行区则对55宗闲置土地进行了清理和处置，目前已开工13宗，其余均已确定处置方案。

　　在整改违规违法用地的同时，还严格追究相关责任人。据介绍，去年上海、浙江、福建三地因土地违法违规案件被追究党纪政纪责任的共286人，移送公安机关追究刑事责任的141人。

　　整改过程中，一些不符合国家法律法规和政策的地方文件得以纠正，被撤销、废止、修改的不合规文件、证书达229件，新出台规范性文件89件，以加强土地执法监管。

　　不过，“十二五”乃至今后更长时间内，土地形势依然严峻，保障发展用地需求和保护耕地红线的压力将长期存在。一方面，各地强劲的经济发展势头迫切需要土地支撑，另一方面，耕地占补平衡已濒临捉襟见肘的地步。比如福建省已经没有可供成片开发的耕地后备资源，通过土地整理开发所能增加的耕地已从以前的每个项目数百亩减少到几十亩、十几亩甚至几亩，“占补不平衡已近在眼前”。

　　对此，国家土地督察上海局局长高向军表示，将创新监管手段，将坚决落实最严格的节约集约用地制度，特别要关注新一轮规划全面实施后，可能会出现的将“有条件建设区”和“限制建设区”随意调整为“允许建设区”、突破土地利用总体规划等现象；将严格控制新增建设用地指标，但重点保障重点项目、战略性新兴产业和现代服务业项目，形成节约用地的“倒逼机制”。(记者孙小静)