国土部清查农民被上楼 严查不顾条件大拆大建

　　昨日，国土部开会部署清查增减挂钩试点整治工作，通过自查清理、检查纠正、抽查等方式，处理农民因为此政策“被上楼”的问题。

　　此次清理检查，囊括2006年以来，各地开展增减挂钩试点和农村土地整治工作，以及以各种名义擅自开展建设用地置换等情况。

　　严查不顾条件大拆大建

　　去年以来,城乡建设用地增减挂钩中出现的问题经本报披露：在开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点的过程中，有些地方发生了违背农民意愿，强迫农民上楼。

　　国土资源部总规划师胡存智介绍说，此次清查，对国土部批准的增减挂钩试点，要从挂钩周转指标管理、项目区设置、项目区审批、拆旧复耕及耕地质量、安置建新、收益分配、权属调整、尊重农民权益等方面进行全面清查和总结规范。

　　他说，对存在的问题逐一排查到位，重点对片面追求建设用地指标、不顾条件大拆大建、强迫农民上楼、不合理分配资金等行为进行严肃整改；对不符合要求的地方性文件要修改或废止。

　　叫停试点外建设用地置换

　　除了对国土部批准的增减挂钩试点的清查外，国土部还要求，对增减挂钩试点外开展的建设用地置换进行清理检查。

　　其中，对增减挂钩试点之外，各地在推进农村新居建设、危房改造和小康示范村建设等工作中，开展城乡建设用地调整使用的行为进行全面清理检查。对不合规的涉及建设用地置换、复垦土地周转等的地方政策文件和相关规定一律予以废止；对继续在试点外进行建设用地置换和复垦土地周转的，一律停止实施，进行整顿规范。

　　另外，各地还要对农村土地整治清理检查。

　　胡存智说，对未按要求进行自查清理和整改不到位的，要限期整改，限期整改期间暂停下达挂钩周转指标。

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　　增减挂钩试点项目网络备案

　　本报讯 （记者吴鹏）记者了解到，此次清查按《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》展开。国土资源部副部长贠小苏昨日说，要建立完善增减挂钩试点项目区和农村土地整治项目在线备案制度，对增减挂钩试点和农村土地整治项目的实施情况，实行网络直报备案，并及时向社会公示，接受社会监督。

　　在昨日举行的“城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作视频会议”上，贠小苏说，从调研情况来看，有的增减挂钩试点地方片面追求土地级差收益，违反规定超出县域范围进行增减挂钩，并将节余的指标用在中心城市；有的地方片面追求增加城镇建设用地指标，对农村生产生活实际需要考虑不够，甚至出现违背农民意愿强拆强建等现象；有的地方擅自扩大挂钩周转指标规模，或循环使用周转指标；有的地方重建新、轻拆旧，拆旧复垦不及时，还耕质量没保证。

　　贠小苏也在会上说，有的地方以省政府名义出台文件，鼓励开展建设用地置换，扩大城镇建设用地。“这些做法违反了国家有关规定，必须坚决制止和纠正。”

　　“清查”时间表

　　一、2月28日至3月31日 自查清理阶段。地方各级国土资源主管部门开展本行政区域内增减挂钩试点和农村土地整治工作情况的自查清理。

　　二、4月1日至4月30日 检查纠正阶段。自查清理出的问题，国土资源部会同有关部门，制定纠正整改的政策意见；省级国土资源主管部门组织纠正整改。

　　三、5月1日至5月30日 抽查总结阶段。国土资源部会同有关部门组成检查组，在各地自查自纠的基础上进行抽查。对自查清理和纠正整改工作不力的，督促限期整改。

（记者 吴鹏）