“限购令”之外,近期南京、无锡、苏州等城市相继出台了“限涨令”,意欲全面封杀房地产市场“一天一个价”现象。
无锡明确规定:房地产开发企业在办理商品住房预售许可前,应当向价格主管部门申报价格备案。申报价格3个月内不得调高,3个月后需调高的必须重新申报价格备案。南京也出台了类似的限价政策。而昨日起执行的苏州“限涨令”,更将限价的时限框定在了“年内”,措辞更为严厉。
在开发商眼里,房价是市场行为,应该放开,不应约束。而宁苏锡三地“限涨令”,则显露出“有形之手”干预的决心。
记者采访了解到,其实在南京、无锡之前,泰州“限涨令”已经执行了近1年,当地房价在这样的行政约束中所表现出的变化,可供其他地区借鉴。
泰州市在2010年4月就发文规定,开发商上调房价间隔时间不得少于3个月,上调幅度应控制在3%以内,下调幅度不限;实际成交价格均不得高于备案价格,也不得低于备案价格的8%。
据介绍,“房价备案”在当地是逐步实践逐步修订的。早在2009年1月,泰州市已对普通住宅商品房暂时停止价格审核,改为实施价格备案制度,给企业充分的自主定价权,但对房价备案频率、调价幅度没有明确规定。进入2010年,泰州的房价依然无法停止节节上涨的脚步。个别楼盘在3个月内连续多次调价,价格累计上涨超过30%,部分高档住宅一年时间内更是涨幅超过70%。
为遏制房价频繁、过快上涨,当地物价部门决定修订政策,转而对普通商品房备案间隔时间、调价幅度作出限制。
“新政虽不能迅速降低房价,但是会对房地产开发企业随意定价、频繁提价的行为有所限制。”泰州市房地产协会副会长沈瑜说。以当前销售价为每平方米5000元的楼盘为例,3个月后,该楼盘的价格最高只能涨到每平方米5150元,半年后的最高价格也只能涨到每平方米5304.5元,不会再出现20%、30%的大幅上涨。
“应该说楼市‘一天一个价’的情况得到了控制,去年以来至今,每3个月的平均涨幅也仅在2.2%左右。”泰州市物价局副局长王京校说。
看上去,泰州“限涨令”对遏制房价上升过快起到了一定作用。但普通市民的感觉似乎不然。由于初始定价过高,大多数人仍然感觉房价上涨过快过高。王京校说,“限涨”的目的是防止房价异常波动,调控房地产市场的过热现象。一段时间的运作以后,泰州市准备完善“限涨令”:初次备案商品房面积不低于3万平方米;总楼盘商品房价格涨幅不能高于初次备案价格的15%。
南京大学城市社会学博士孟祥远认为,苏宁锡等多地的“限涨令”能否对房价平抑产生效果,关键还是要看执行。“限涨令”在一定程度上会抑制房价过快上涨,但如果一个楼盘初始报价时就报得很高,那在3个月或一年内,他就不需要调价,就会让“限涨令”成为一纸空文,毕竟现在开发商将价格申报得比较高的现象是有的。所以,主管部门还需完善配套举措,以堵个中漏洞。
此外,无论是限购还是限涨,目前传递出的信息都表明仅是一定时期内的行政干预行为,或许在短时间内的确能形成“双杀”的效果,但长期来看,要让房价回归到一个理性的价位,政府从根子上要做的功课还很多,比如保障房建设的切实落实、土地财政依赖的逐步消除等。(记者 赵晓勇 汪晓霞)