湖南：土地出让不再单纯“价高者得”

　　这个月，湖南省各市县国土部门将陆续公布2011年的供地计划。按照“重点项目保障用地，优质项目优先供地，所有项目节约用地”的原则，以及湖南对土地出让制度的不断改革，长沙“十二五”开局之年的土地市场或将更加理性成熟。

　　三类房用地占比将达70%

　　“我市将启动一大批重大建设项目，保障建设用地的压力越来越大。”在2月26日的长沙市国土资源会议上，张剑飞市长坦言，长沙的城镇化率已经达到62.6%，正处于建设用地增加和耕地减少最快的时期，而今年全市建设用地缺口将在3000公顷以上。

　　这种压力在数据中也得到体现。省国土资源厅公布的数据显示，去年1-12月，全省保障性住房、棚户区改造和自住性中小型套型商品房(即三类房)用地量占总量的16%，其中益阳最高，为41%，张家界最低，为4%，长沙为19%。

　　而即将在本月31日之前出台的2011年度各市县土地供应计划中，三类房用地量将占到70%。“下面的市州正在拟定，还未上报具体计划。”湖南省国土资源厅地产处处长王宽苏向记者表示。

　　“去年第四季度以来，我市土地市场活跃，土地价格持续上涨，落实国家房地产用地调控政策的压力比较大。”市国土资源局局长汪泽秋表示，我市土地储备规模偏小，土地市场管理存在一些漏洞，还需要进一步完善和规范。

　　去年88%土地采用招拍挂

　　“还没实现网上招拍挂的市州差不多有一半，不过到10月份左右，14个市州会全面实现。”王宽苏的说法正是湖南土地招拍挂探索新模式的体现，“价高者得”的固有招拍挂单一目标将得到改变。据统计，自2008年网上招拍挂正式启动以来，全市共出让土地7234.71公顷，其中招拍挂出让5071.46公顷，出让价款570.24亿元。招拍挂出让面积占出让总面积的比例由2006年的40%上升到2010年的88%。

　　而对新模式的探索早在去年就已展开。去年6月25日，省国土资源厅副厅长颜学毛表示将针对一些特殊的房地产项目采用类似限房价竞地价的综合评标方式，以抑制地价非理性上涨。此前东牌楼111.5亩棚户区改造用地的拍卖即是初步尝试，对竞拍者与规划建设的多项要求正是对综合评价模式的探索。