杜德印建议：地房分离 保障农民卖房不卖地

　　昨日，北京市人大常委会主任杜德印在参加北京团全体会议时表示，农民土地拆迁的补偿标准远低于市场价格，因此出现“农民私搭乱建，用房套地的钱”。他建议完善相关配套法律，使农民的地和房可以分离，确保通过“卖房租地”的形式保障农民的经济利益。

　　昨日下午，北京代表团举行全体会议，审议全国人大常委会工作报告，北京市人大常委会主任杜德印最后一个发言。

　　针对报告中的“中国特色社会主义法律体系已形成”，杜德印表示，这是民主法制建设的又一个新起点，但是老百姓的很多问题没有得到有效的解决，没有得到法律的解决，因此我们的法律还需要具体化，需要完善配套。随后，杜德印谈到了法律保障公民权利的问题。

　　杜德印专门提到了农民拆迁补偿的问题，他说，虽然已经有了物权法，但因为土地不能买卖，农民的房子还是没办法上市。而现有的拆迁补偿农民为什么不满意？杜德印分析，土地补偿金额是按照农产品30年收益的标准计算的，“每亩地一年收益才2000元，30年才6万，而在市场上，一亩地的价格是几百万。”

　　杜德印认为，农民们因此在自家土地上展开了私搭乱建，“这是用房在套地钱，说明我们的法律是不完善的”。

　　他建议在农民土地上实施“卖房租地”，即地房可以分离，城里人可以去买房子，然后交地租，地的租金要在使用权者和所有权者之间进行分配。

　　“这些看起来不难，但是很难办”。杜德印说，地方性法规也是法律“体系”中的重要组成部分，但通过地方立法来解决农民土地“卖房租地”有些难度，“是地方性法规先走？还是等全国性法规出台，这些都还需要研究。”

　　●我清楚地记得文革结束后我们在大学读法律，当时几乎没有中国法律可言，就是1978年宪法和《婚姻法》，其他还就是土地法和工会法。

　　——全国人大代表、最高人民检察院检察长曹建明

　　●现在老百姓信访不信法，有些案子审了十七八次了，还是要信访。这样法律权威何在？如果法院检察院没有权威的话，没有高大形象的话，这个国家的法治水平很难有进步。

　　——全国人大代表、湖北省原人大常委会党组书记、常务副主任周坚卫 (记者傅沙沙)