近日，安徽省政府办公厅转发了《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，各界甚为关心的“皖六条”终于横空出世。安徽省经济干部管理学院教授许跃辉认为其对房地产市场是有“威慑”作用的，“合肥目前房价很难再继续上涨了。”
信号 更严厉细则即将上马？
“皖六条”中第一条要求，各市、县人民政府要结合本地实际，严格执行《通知》确定的信贷、税收、供地等房地产市场调控政策，继续增加土地有效供应，加大普通住房建设力度，切实将房价控制在合理水平；各市、县人民政府要合理确定本地2011年度新建住房价格控制目标，于3月底前向社会公布，并抄报省住房城乡建设厅。
专家观点：在2011年1月26日出台的“新国八条”中明确要求各地要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。“皖六条”将公布房价控制目标放在了首位，是落实“新国八条”的重要体现。但是，如何制定房价控制目标，并保证实现？“这从可操作性上来说，有很高的难度。”许跃辉表示，房价涨幅呈动态表现，如何保证落实房价控制目标，政策还有待细化。
亮点 公租房将成保障重点
“皖六条”中第二条要求加快推进保障性安居工程建设——要继续加大投入，支持新建廉租住房、公共租赁住房和城市及国有棚户区改造；各地、各有关部门要及时将保障性住房建设和棚户区改造任务，分解到具体项目，明确责任单位和责任人，落实政策措施，加快建设进度，加强工程质量监管，推动保障性安居工程建设任务如期顺利完成。
专家观点：此项措施，是严格贯彻国家保障性住房建设要求的体现。“目前，我国房地产市场已经进入了‘商品住房+保障性住房’的双轨制时代。通过引导合理的消费需求，中高档收入者进入商品住房市场，而中低收入者则由国家提供保障，进入保障性住房范围。消费分层，有利于房地产市场平稳、健康发展。”近年来，我省加快保障性安居工程建设，今年有望启动建设各类保障房43.13万套，总量比去年增长23%，确保全年基本建成20万套以上。其中，公租房将成为今年保障房建设重点，预计将达到9万多套，仅合肥就将达到1.8万套。
期待 操作细则需更多考量
“皖六条”中第三条要求强化住房用地供应监管——全面实行房地产用地开竣工申报、核验制度，严格房地产开发企业土地开发利用诚信情况审查，严禁擅自改变保障性住房用地性质和调整容积率；加强商品住房用地的地价动态监测，及时掌握地价异常变动情况，商品住房用地出让中溢价率超过50%、成交总价或单价为历史新高的城市，要在规定时间内向省国土资源厅填报房地产用地交易异常情况表。
专家观点：“强化住房用地供应监管，发出了一个很强烈的信号——地方政府财政不能过度依赖土地出让。”许跃辉表示非常拥护此项措施，“商品住房用地出让中溢价率超过50%、成交总价或单价为历史新高的城市，在规定时间内向省国土资源厅填报房地产用地交易异常情况表”，表明楼市调控中对土地调控将是未来的一个重要方向。
对开发商的土地使用，“皖六条”亦做出了严格规定，要求全面实行房地产用地开竣工申报、核验制度。许教授坦言，不排除有开发商借保障性住房用地的名义，或是改变其用地性质，或是通过加大容积率等手段，“腾”出一部分土地用作开发商业住房，导致大量国有资产的流失。“严格房地产开发企业土地开发利用诚信情况审查，强化了住房用地关卡。”
信息联网 为最大亮点
“皖六条”中第五条要求加强房地产市场统计监测工作——各级政府要加大财政资金支持力度，加快推进省、市、县三级个人住房信息系统建设，2011年内实现省、市级联网，2012年上半年实现省、市、县三级全面联网；做好房地产市场监测和市场信息发布工作，各设区的市要定期公布新建商品住房市场平均价格。
专家观点：“加强房地产市场统计监测工作，加快推进省、市、县三级个人住房信息系统建设，是本次‘皖六条’中的最大亮点。”许跃辉分析，这对加强安徽省房地产市场整体的动态监管有重要意义。由于目前全省信息没有联网，政府所掌握的市场信息不全面、甚至出现不一致现象，比如已在淮南买了套房，再来合肥购买，房产部门在进行首套房认定时，就有盲区。“信息联网，能够保证全省房地产市场的总体均衡，能够让购买者全面掌握全省各市房价信息，帮助他们做出理智选择。”（记者 黎静）
