3600万套保障房分配面临“四大难” 如何分得公正 (2)

　　呼唤三大机制：信息共享、社会监督、依法惩处

　　九江市房管局局长朱作清说，目前整个基础工作不扎实，很难核定真正的家庭收入。“今年我们的廉租房申请标准是9780元、经适房是11118元。规定是精确到了一块钱，但是执行起来无法做到客观。”朱作清认为，今后保障房建设规模越来越大，全国很有必要加强数据化、信息化等基础工作。

　　今年两会期间，致公党中央提交的一份提案建言，积极推动建立住房保障、房地产、民政、公安、税务、银行等部门的信息共享机制，建立居民经济状况核查系统，直接查看申请家庭的存款账户、股市账户、纳税记录、房产登记、公积金缴纳等情况，从而了解申请家庭的实际经济状况，提供申请保障性住房所必须的核查报告。

　　王阿忠提出，各地政府在保障房分配公示申请人终审信息时，首先要做到信息透明，把准入门槛要求的信息全部依法依规公开，并最大限度地畅通社会监督渠道。

　　据了解，今年重庆市拿出1000万平方米公租房接受申请，首次公开摇号配租于3月2日举行，共有22317件申请和15281套公租房参与了摇号配租。整个摇号配租过程都是在公证处公证人员的监督下进行，部分重庆市人大代表、市政协委员、监察部门工作人员，以及部分公租房申请人见证了摇号配租过程，当地电视台还进行了现场直播。

　　重庆市国土资源和房屋管理局局长张定宇向记者介绍，在经公证处公证人员查验公证后，重庆市首次摇号配租结果于3日通过公租房信息网和当地报纸，向社会公布，接受监督，无异议的向申请人发放配租确认通知书。成功配租的申请人，从4月份开始陆续住进公租房小区。其中的方法可供各地分配保障性住房借鉴。

　　针对申请人入住后的管理问题，有关专家建议，保障性住房小区物业管理可以采取政府指导、自我管理方式。比如，对于物业维修基金管理，由小区业主授权；遇有紧急情况需要动用维修基金的，可以在建立严格审核制度的基础上，由政府部门监管使用。

　　据半月谈记者调查，上海市以专业化运作公租房的分配管建，组建了“上海徐汇惠众公共租赁住房运营有限公司”，负责区里公租房的定向分配、经租管理等。

　　记者在调研中，业内人士建议，尽快出台基本住房保障法，既要明确各级政府在推进住房保障工程中的责任，又要规范保障房分配、运营、流转环节中存在的种种混乱局面。尤其要加大对虚假申报、骗购骗租、转租转售、闲置浪费保障房等行为的惩罚力度，追究法律责任。

　　2009年6月，厦门市实施了国内首部保障房管理的地方法规《厦门市社会保障性住房管理条例》。该条例明确规定：对于出租、转租、转借、调换、经营、转让社会保障房，擅自装修和改变房屋用途，损毁、破坏和改变房屋结构和配套设施的行为，拒不改正的，管理部门将收回房屋，并对相关责任人处以2000元以上10000元以下的罚款。另外，无故空置6个月的，将收回保障房。

　　除了厦门，上海、重庆等地也出台了关于保障房的地方性法规。当务之急，是要在各地立法探索的基础上，抓紧制定国家层面的住房保障法律，确保3600万套保障房实现公平分配。(记者 来建强 任会斌 邓华宁 李美娟 沈翀)