土地例行督察全面启动 政府已派出多个工作组

　　中国证券报记者获悉，国家土地督察局日前已派出多个工作组，全面启动今年的土地例行督察工作。根据《2011年土地例行督察工作计划》，今年6月底前国土部门将完成对64个地级市的土地督察。国土部党组成员、国家土地副总督察甘藏春日前表示，去年土地督察发现存在的问题主要集中在七大领域，其中违反土地供应政策问题集中出现在房地产行业。

　　据了解，今年的土地例行督察将覆盖64个地级以上城市所有区、县，在对去年土地利用管理情况监督评估的基础上，监督重点将向国土资源领域全面延伸。同时加强对土地调控政策贯彻落实情况的跟踪督察，重点开展土地审批、征转、供应、开发利用、执法和抵押融资等全程监管。

　　在督察内容上，国土部表示，今年要加强对地方政府及与土地管理有关联业务政府职能部门的全方位督察，围绕国家宏观经济形势变化和房地产调控的要求，加强对地方政府执行土地供应和调控政策情况的监督检查。

　　“土地督察机构扮演的应该是踩刹车的作用，要把看住闸门的作用尽量发挥到极致。”对于今年的土地督查工作，国土部要求，各督察机构着手对各地准备新上的项目和在建的项目进行系统的排查。开展一些预警措施，对于违反国家土地调控政策和土地管理法律法规的问题，早发现、早制止、坚决整改。

　　甘藏春日前表示，去年我国土地督察第一次实现了全国重点城市、重点地区全覆盖，土地管理形势总体好转。存在的问题则主要集中在七大领域：一是擅自调整土地总体规划占用基本农田；二是非法批地；三是违反土地供应政策，集中在房地产行业；四是一些重点工程的项目，边报边用，未报即用相当突出；五是一些地方利用土地抵押贷款存在较大的金融风险；六是拖欠农民的征地补偿款，特别是欠缴土地出让收入比较严重；七是一些其他的部门违背土地管理法律法规擅自办理用地审批。

　　甘藏春认为，土地政策始终服从配合国家宏观调控政策，是一个辅助性手段，土地政策参与调控既有直接性也有滞后性。未来随着经济、行政管理体制改革的完成及现代金融体系的完善，土地政策将会退出我国宏观调控。

　　分析人士认为，与往年相比，今年的土地例行监督内容将更为广泛，同时地方政府对于土地供应和调控政策的落实情况也将成为重点之一。除了财政和货币政策之外，土地政策目前已成为宏观调控的一个重要辅助性手段。本报记者 韩晓东