海上皇宫“反咬一口”未必是坏事

　　深圳“海上皇宫”被强拆已进入第二天，9日，深圳市海上精英娱乐有限公司发表声明称，政府部门从收回批复到强拆没有给予该公司任何申辩的权利。“海上皇宫”主人、深圳时尚集团董事长郭奎章透露，他们已向龙岗区人民法院递交了诉状，状告龙岗区农林渔业局行政违法并索赔。他称，早在建设期间，相关政府部门都曾到海上浮岛调研过，但都没有人提出过异议。海上浮岛是在众多渔政巡逻船眼皮底下历经5年建立起来的，如果说企业有错，那么政府部门也有错。(据4月10日《新快报》)

　　被质疑非法占用海域、然后获得合法经营许可，又被收回“养殖登记证”，一波三折之后，深圳的“海上皇宫”最终还是没有逃过被拆除的命运。应该说这样的结果既合法也符合舆论期待，但“海上皇宫”的主人不仅没有乖乖就范，还“反咬了政府一口”！

　　《行政处罚法》第六条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”如果确实没有给深圳时尚集团以申辩的权利，那么龙岗区农林渔业局的行政行为确有程序违法之嫌。

　　除了涉嫌剥夺申辩权之外，深圳市有关部门至少还存在两个方面的问题：一是乱作为。如果收回“海上皇宫”的养殖登记证是正确的，那么龙岗区农林渔业局此前发证就是错误的。

　　尤让人不解的是，在发证之前“海上皇宫”已经受到舆论强烈质疑，也就是说龙岗区农林渔业局的行为不仅违反了法律，而且多少有些“冒天下之大不韪”。二是不作为。海上浮岛是在众多渔政巡逻船的眼皮子底下建设起来的，各相关部门还曾到岛上调研过。既然建岛属于非法占用海域，各有关部门及其执法人员早就应该认定并及时制止非法行为。然而，在长达5年的时间里，各有关部门都熟视无睹。如果不是舆论的监督，“海上皇室”可能早已堂而皇之地“合法经营”了。

　　“海上皇宫”最终还是被拆除了，但现在拆除与几年前拆除的效果是大不一样的。像现在这样有多方面的弊端：一，给行政当事人带来了不必要的损失；二，造成了资源的浪费；三，加大了执法的成本；四，拆解垃圾势必污染海洋环境；五，损害了政府的公信力和法律的严肃性——先认定为合法，后认定为非法，行政执法难道是儿戏吗？

　　综上所述，虽然“海上皇宫”是非法的，但其主人“反咬一口”却未必是坏事。在依法拆除“海上皇宫”的同时，行政问责也应该启动。在我看来，后者甚至比前者更重要，因为政府部门玩忽职守的问题如果不解决，类似的事件就会不断发生。盛大林