真窗口开出假证明 重庆亿元房产诈骗案警示 (2)

　　从事股票行业的聂某给青石房地产公司杨帆贷款600万元，以杨帆的一家酒店作抵押，但半年后，他到房管局档案室查询才发现，自己的抵押手续根本没有入档，全是假的；开典当行的孙某花了550万元购买领秀城2600多平方米住宅，到双桥区房管局进行合同登记，最终也发现是假的；重庆建设工程公司黄某承建领秀城两栋楼，交了200万元工程保证金后，发现开发商和其他4个建筑商也签了合同，经交涉后，开发商抵押15套住宅给黄某，最后他发现，只有其中5套是真抵押，其他都是假的；在双桥区从事化工行业的企业主吕某出资340多万元，购买了领秀城2000多平方米的门面，去房管局办的手续也是假的。

　　部分受害者代理人的律师周小山说，杨帆等合同诈骗案的受害者近两百人，诈骗手段有一房多卖、假合同假证、收取工程保证金等，涉案金额近1.6亿元，仅他代理的受害人，涉及金额就达3800多万元。

　　受害者聂某气愤地告诉记者：“我们是基于对房管局的信任，才把资金贷给他的，没想到这都会有假！”接受采访的受害者普遍表示，他们相信政府职能部门的办事窗口，可是“窗口”却伤害了他们。记者到双桥区房管局，表明采访意图，该局负责人却拒绝回答记者的任何问题。

　　行政机构该当何责？

　　部分受害者认为，双桥房管局工作人员与他人串通进行虚假登记，房管局在管理上失职，应承担责任。西南政法大学法学院副教授莫丹谊说，这起案件符合《国家赔偿法》第四条第四款规定的情形，房管局在此案中负有国家赔偿责任。公务人员竟然成了诈骗案件的长期共谋，这表明存在利用职务犯罪的高危区，需要监管。他呼吁应将我国房产登记情况完全公开化，让公民都能够方便地查询。

　　记者了解到，类似的案件过去就曾发生过。2000年10月至2006年5月，重庆巴南区国土资源管理分局地产管理科科员曹某，用假国土证骗了办证单位和个人109万元，被法院以诈骗罪判处12年有期徒刑。

　　重庆百君律师事务所律师贺恩权认为，段宁折作为房管部门的行政工作人员，利用职务之便弄虚作假，和杨帆共同骗取人们的信任，因而使得杨帆诈骗成功。规模浩大的房产项目在双桥区繁华地段建设开发，房屋进行买卖、抵押登记，难道房管部门的领导不知道？发人深省。

　　不过有一点值得强调的是：段宁折在履行行政职务行为的过程中，行使违法行为，这属于典型的行政违法行为。虽然他本人按照法律的规定受到刑事处罚，但对于给受害者造成的损害，行政单位要依法承担行政赔偿责任。（记者 郭立）