多驾马车齐头并进 杭州模式保障体系很“给力”
宽大的阳台、落地门窗、干净白色的地砖、全明卫生间……这是位于丁桥联合新苑的廉租房。上个周末，这里的126套房源刚刚选房完毕，迎来了各自的主人。这批房子按照200元/平方米的装修标准配置了生活基础设施，基本上可以拎包入住。持《杭州市困难家庭救助证》的保障家庭，租金标准为0.5元/平方米/月，其他低收入家庭为0.8元/平方米/月，这个费用里面已经包含了物业管理费。
自2001年建立廉租住房制度以来，杭州通过货币补贴、实物配租、租金核减三种途径，将低保标准1.2倍以下家庭纳入廉租住房保障且实现“应保尽保”。尤其是自2008年以来，杭州主城区已连续三年放宽准入条件，2010年廉租住房保障范围已扩大到低保标准2.5倍以内的低收入住房困难家庭，并实现“应保尽保”。也就是说，按照目前杭州市区的城镇居民低保标准，每月人均可支配收入低于1100元的住房困难家庭即可申请廉租住房保障。
与此同时，从去年开始，杭州城区区建设(房管)局、市房改办对廉租房申请的初审、复审时限从原来的15个工作日缩短为10个工作日，加快了审核过程。毫无疑问，申请门槛的降低和审核过程的加快，可以让更多市民从中受益，让更多家庭实现居住梦想。
而在上个月，今年以来的首次经济适用房选房也已经进行，推出的房源有2000来套。从去年开始，杭州扩大了经济适用房受益面，经济适用住房保障范围从上年度城镇居民人均可支配收入60%以下的低收入住房困难家庭扩大到上年度人均可支配收入80%以下的中低收入住房困难家庭。根据测算，由于准入条件放宽，去年杭州主城区因此多出了6000户左右的经济适用房受惠家庭。
数据显示，截至今年4月10日，全市已经累计公开销售经济适用住房74225套，建筑面积638.39万平方米。其中，主城区累计组织公开销售34期，推出房源62455套，建筑面积519.49万平方米。应该说，经济适用住房是杭州多层次住房供应体系的主要组成部分和破解中低收入家庭住房难的主渠道。
同样，作为杭州特色住房保障体系的一块重要内容，危旧房改善工程被认为是“办在老百姓家门里”的一个“民心工程”，也是破解群众“住房难”的“关键工程”。杭州于2007年启动了市区危旧房改善工程，提出了计划用5年时间、力争三年(2007—2009年)基本解决3.5万户危旧房住户的住房问题，完成178万平方米危旧房改善的总体目标，实现危旧房基本消除，公建基本配套、设施基本齐全、房屋安全有保障、居住条件和居住环境基本得到改善的总体目标。如今，通过维修、拼接、重建、搬迁、去危改善等五种形式，危旧房改善有序推进，使原来破旧的房屋在安全性、功能性和舒适性上大大提升。2009年底基本实现“五年任务三年完成”的目标要求，截至2010年底，主城区累计实施危旧房改善面积176万平方米，受益住户约3.5万户。
值得一提的还有拆迁安置房。2002年，杭州首次在拆迁安置中针对生活特殊困难人员设立最低住房安置标准，2006年建立了国有土地住宅房屋拆迁补偿安置的最低保障政策，并与住房保障政策相衔接，正式纳入住房保障体系，2009年又创新实施了实物保底与货币保底并举的政策，进一步完善了拆迁补偿安置政策体系。截至2010年底，主城区拆迁安置房已经累计保底安置8671户。
梦想与责任再度起航
保障房建设将继续“踩油门”
让住房困难家庭不再流离失所，让身处这座美丽城市中的所有人都能安居乐业,这是杭州最初开展保障房建设的美好愿望。多年来，这一愿望从来未曾改变，杭州保障房建设的步伐从未停滞，而在未来，在理想与责任的感召下，杭州保障房建设将会继续加速推进。
首先，公共租赁住房的建设步伐会明显加快。“十二五”期间，杭州市将新开工建设110万平方米公共租赁住房，确保在“十二五”期末建成公共租赁住房300万平方米以上，加快解决城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生、创业人员阶段性、过渡性住房困难，实现住房保障体系从“以售为主”向“以租为主”转变。2011年主城区将推出公共租赁住房配租房源3600套，其中市级房源600套，区级房源3000套。2011年全市新开工建设公共租赁住房60万平方米。
同时，“杭州特色”的多层次住房保障体系将会进一步健全。廉租住房、经济适用住房的建设力度继续加大，拆迁安置房保底安置、危旧房改善工程扫尾工作也将延续。今年将继续对低保标准2.5倍以内住房困难家庭实施廉租住房“应保尽保”，全市计划新增保障3000户廉租住房家庭，其中主城区新增2080户。经济适用住房则继续面向城镇居民人均可支配收入80%以下的中低收入住房困难家庭，全年计划公开销售50万平方米。
其次，今后将优先保证保障性住房建设用地，确保年度各类保障性住房和中小套型普通商品住房建设用地供应量不低于住房建设用地供应总量的70%。今年在科学规划、合理布局的前提下，将在商品住房供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障性住房。在近期出让的10个国有住宅用地中，都将配建公共租赁住房。
此外，杭州还将加快建立“市级统筹、市区共建、属地管理、四级网络”的保障性住房综合管理体系，加快建设全市统一的住房保障审批网络和房源管理网络，实现对各类保障性住房房源的统筹管理。通讯员 房宣中 记者 方张接
