保障房建设:不差钱的央企国企应扮演更重要角色

　　建保障房，最缺的是钱。

　　特别值得注意的是，今年全国保障性安居工程任务量排名前4位的分别是黑龙江、重庆、陕西和内蒙古。一个东北老工业基地、3个西部省市，任务量大，财政又不十分富裕。正因此，中央才一再强调，完成今年保障房建设目标的硬任务，关键就在于建立健全资金筹措和运行管理机制。

　　根据估算，今年约有8000亿元的保障房建设资金需要社会各方力量解决，但目前情况其实并不是非常理想。特别是用于出租的公租房建设资金回流周期往往较长，其资金来源成为难中之难。

　　仅靠政府的力量建设保障房是不够的，从中央到地方一直都在强调鼓励社会力量参与保障房建设。虽然中铁建、首开、北京住总、上海中星、西安紫薇等央企和国企都积极参与其中，民企绿城的代建模式也日趋成熟，但在看到实际利益之前，多数企业依然采取了观望的态度。

　　同时，各地融资平台基本都是刚刚起步，而且多数依靠政府以土地为抵押进行融资。虽然青岛等城市正在计划用已建成的公租房或是廉租房作为抵押进行融资，并进行多方面的尝试，但是总体来看，中央的补贴和地方配套资金目前仍然支撑着大半壁江山。

　　陕西省保障性住房工程建设公司的建立，为经济相对落后的省市提供了一种新的思路，作为大型国有企业，延长集团的30亿元注资为资金有缺口的地市带来了融资的希望。

　　暂时的困难解决了，下面我们需要一种能够长期运营的投融资机制和经营模式。作为带有民生属性的这样一种机制或模式，也许不需要盈利，但也不能成为填不满的无底洞。以陕西为例，对资金有缺口的城市来说，借来的钱是早晚要还的，但困难的财政状况在几年内不可能从根本上实现扭转。不仅如此，随着保障房的不断开工，包袱还会越来越重。在保障房退出机制并不完善的今天，各地暂时只能靠不断堆积保障房的数量来解决更多家庭的住房困难问题。不仅如此，延长集团在掏出这30亿元时，他们对建设公司是否还报有营利的期许？

　　再进一步，房子建完了，建多少、怎么建就逐渐变成了怎么管的疑问。某市的一家物业公司告诉记者，包括他们在内的不少保障房小区的物业公司都长期处于亏损状态，不要说盈利，有时候连发工资都困难。由于廉租房免缴物业费，经济适用房物业费不仅远低于市场价格，征收又比较困难，所以这种由事业单位转化而来的物业公司的收入基本需要靠财政补贴。而这也是记者在各地采访时遇到的较普遍的现象。房子越盖越多，没有充足的后续资金支持，小区的维护、小区的管理与服务都难以为继。

　　加大保障房建设资金投入是政府的责任，搭好保障房建设的规范化融资平台，落实税费减免措施，努力吸引社会资金更是保障房建设的重中之重。现在，各地的保障房建设自有其道，虽干得热火朝天，但在信贷收紧、地方融资平台清理与各地限购政策作用下，“真差钱”仍然是地方政府共同的烦心事。我们热烈地期盼着，更多的不差钱的央企、国企在保障房市场中扮演更加重要的角色，并摸索出更多好办法，好创意。

　　-本报评论员 童亦弟