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北京一旅游项目占千亩耕地未批先建(2)

2011年05月16日 10:24 来源:京华时报 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  镇长称只个别人有意见

  据古北口镇镇长李东方说,目前被征用的土地还在定桩放线,正在核实各行政村和自然村的征地亩数。将来确定了审批下来的实际亩数,涉及到哪个村、核准有多少亩后,才能按亩数拨付补偿款。而个人土地上的资产部分包括树木、自家投资的水利设施等,已根据村民自己签字认可的地上物统计表,由政府委托具备资质的评估公司评估后,补偿兑现到了个人。“如果有疑问可以去评估公司查看报告”。

  对于村民代表会议通过征地方案,李东方表示,当时大概有29名村民代表签字,可能有个别代表不同意,但参会代表达到了应到会人数的2/3以上,通过人数也达到应到会村民代表的半数以上,均符合法定人数。他认为,征地一事征求村民代表大会意见就可以,不用召开全体村民大会。“有意见的只是个别人”。

  而村民们则认为,村里和镇政府早有“预谋”。1月初开村民代表会议前,镇里和镇政府邀请了30多名村民代表、村委会人员等去海南旅游,奖励他们在去年新农村建设拆迁工作中“对政府的支持”。这趟旅游规格甚高,除了古北口镇几位镇领导一同随行外,镇长李东方还专程飞往海南请村民代表吃饭并敬酒,团里还给每个人发了400元。村民代表李玉说,当时糊里糊涂跟着去了,回来没几天就开了村民代表会议通知征地。有代表提出反对时,被人拿话噎道,“你吃了喝了也玩了,还想干什么?”现在她上街时总感觉有街坊议论补偿款低,埋怨他们不应该签字,有的更是指桑骂槐说她让政府“收买”了。

  政府回复该项目未审批

  多名村民反映,村里和镇政府开动员大会时,有干部说过手续尚未办理。今年1月,村民曾向市国土资源局申请公开该项目的征地补偿方案和用地审批手续,并向市发改委申请公开该项目立项批复文件,两部门的回复均为“该信息不存在”。

  4月27日李东方镇长证实,中青旅这个项目的审批手续确实还未批下来。他说,该项目开发区域总占地达1.3万亩,地上建筑物实际占地1000多亩,征地补偿为6万元/亩;其余占用的1.2万/亩,按不同类型给付村民不同数额租金。他称,已从去年1月起给村民全年的土地流转租金,租金标准也是由村民代表大会通过的。对于村民提出的生活来源问题,他说,“我们给的土地租金是多少?种地的土地收益是多少?哪种方式更合算,一问村民就能知道。”

  面对村民“未审批先动工”的质疑,他称现在项目建设还未开始,正由土地一级开发单位进行土地整理,等审批部门同意后才开始动工。而最终报批的面积,他表示以发改委、国土等各部门最终批复数为准。

  记者在市国土资源局密云分局查询发现,密云县古北水镇国际休闲度假旅游区刚被列入今年1-3月的预审统计表中,申请单位为市土地整理储备中心密云县分中心,用地面积69.92公顷(约为1048亩)拟用地用途为土地一级开发建设项目。(应当事人要求,文中村民均为化名)

  -专家说法

  领导意志不应强加农民

  《土地管理法实施条例》规定,征用土地方案经批准后,由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等予以公告。待征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。实施方案并补偿完成后,被征地的单位和个人才应按期限交付土地。

  中国行政法学研究会副会长、北京大学法学院教授湛中乐表示,这一案件有一定代表性,在涉及到村民重大利益的问题上,按照《村民组织法》,应由村民决定自己的事,比如集体土地、承包土地的使用权人,土地出租、被征收或对外承包等很多方面,每个村民都有一定的发言权,而不仅是村民代表。从此案来看,上千亩耕地在很多村民不情愿的情况下被征收,政府部门从中插手,按照法律在程序上是有问题的。

  此外,《土地管理法实施细则》也规定,行政征收或土地征收的程序,要经过被征收人、村民的参与,并且有表决的程序,不能单方面决定征收征用。政府要广泛听取村民意见,就补偿的方式标准与广大农民进行紧密的联系和细致的协商。不能把自己的意志或领导意志强加在农民身上。土地征收的决定涉及到政府的行政行为,老百姓不服可以提起行政诉讼状告镇政府,也可以民事诉讼告村委会。

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【编辑:位宇祥】
 
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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