海南房产旅游行业频现非法出版地图

　　国家测绘局近日公布了去年十大测绘违法典型案件，其中海南共好会议展览有限公司因非法编制展示海南购房地图而“榜上有名”。记者从海南省测绘地理信息局(以下简称省测绘局)获悉，随着海南国际旅游岛建设和海南旅游业的发展，我省房地产和旅游行业对地图和地理信息产品的需求激增，非法编制出版地图的现象也日益增多。今年我省将开展专项行动打击治理上述非法行为。

　　“共好案”存在三重违规行为

　　去年9月，海南共好会展有限公司擅自制作了“2010年第6届中国(海南)秋季旅游房地产博览会海南购房地图”，省测绘局在房博会开幕前根据举报对此进行了查处。

　　省测绘局行业管理处处长刘静介绍说，共好公司擅自制作“海南购房地图”涉及3项违规违法行为：一是编制单位无地图编制测绘资质、也未送测绘行政主管部门审核；二是在地图上标注了涉密内容；三是在行政执法部门的事先警告下，继续从事非法印制、展示地图，属严重违法行为。

　　地图强制性审核完全免费

　　刘静认为，一般来说，旅游、房地产企业或会展、广告公司使用和标注地图往往是为了给游客或消费者提供方便，本意是好的。但地图是一种特殊商品，涉及国家版图、主权等重大问题，私自编制的地图常存在各种问题，容易造成不好的社会影响。

　　据介绍，地图违规违法行为中最普遍的问题主要有3种：无地图编制资质或无编制单位、无审图号、无出版刊号的“三无”地图；漏绘、错绘南海诸岛等带有政治性问题的地图；粗制滥造、标注军事单位等存在泄密隐患的地图。

　　刘静表示，通过地图送审，这些问题都很容易发现。因此《海南省地图管理办法》作了地图强制性审核的规定：如果公开出版、展示绘有国界线和县级以上行政区域界线的地图(含图书、报刊插图、示意图、地球仪)，出版社或展示单位都应在印刷或展示前将样图送至省测绘局进行审核。

　　她同时强调，测绘部门审核地图不收取任何费用，在30个工作日内完成。“实际上一般的地图3—7天内都能完成审核。”

　　旅游地产行业问题地图增长迅速

　　随着海南国际旅游岛建设的推进，我省旅游、房地产等行业发展良好，对测绘和地理信息产品的需求也迅速增长。据省测绘局统计，2010年我省审核的各类地图件数比上一年增长了近4成，而其中旅游和房地产行业送审的件数占了约60%。

　　刘静认为，多数问题地图的产生是缺乏地图送审的意识，但也有少数人是故意为之。虽然地图送审不收费，但一般的旅游、房产、广告等企业不具备地图编制资质，根据规定，他们必须委托具有资质的单位编制地图，这就需要花一定的费用购买，因此有人明知故犯非法编制地图。