廉租房姓廉才能惠民到位

　　如果保障房成了地方政府牟利的资源，那是典型的与民争利。不仅涉嫌违法犯罪，影响到低收入群体的“住房权”，而且侵蚀了政府部门公信力，是对社会的多重损害。

　　在包括廉租房在内的保障性住房建设上，国家投入了大量的资金，也出台了各种优惠政策。对于一些地方政府，这样的资金和政策，不是解决困难群体住房问题的手段，而是谋取地方利益、部门利益甚至个人利益的“资源”。

　　陕西商洛商州区柳家沟廉租房项目就是如此。该项目上报时是600套，地方确定只建200套，但在约定期限内却一套未建，实际只利用商品房改出72套。已经拨付到位的1000多万国家用于保障房建设的专项资金，就在这样的“缩水”中流失。

　　在商州相关部门眼里，国家的投资是一块“唐僧肉”，自己不吃，就会被别人吃掉。所以，商洛市常务副市长也承认，“当时2008年项目报得急”，不排除“把钱先争取回来”的可能性。

　　被“资源化”了的国家投资，自然难以保证专款专用。即使不被挪用，也容易产生问题。比如，商州的这一项目，因为所谓“手续不到位”和“信访问题”使得建设迟迟不能完工，为了应付检查临时把两层楼“一变三”改造成廉租房。匆忙上报，没有仔细调查研究，难免会陷入左支右绌的窘境。

　　更何况，国家的投资，同样是真金白银，自然有人“惦记”。为什么款项不是按规定的“根据工程进度”来拨付？为什么有专门的住房保障办公室却没有发现项目土地使用权的争议？这些说不清道不明的问题，让人对其后的利益纠葛浮想联翩。

　　保障性住房的投资和政策被“资源化”，不仅是在商州区。国家审计署发现，2007年至2009年3年中，有高达1.5亿元廉租房保障资金被挪用，34个项目套取补助资金6129万元。如果保障房成了地方政府牟利的资源，那是典型的与民争利。不仅涉嫌违法犯罪，影响到低收入群体的“住房权”，而且侵蚀了政府部门公信力，是对社会的多重损害。

　　商州区廉租房缩水一事，也再次提醒我们，廉租房资金安全性的监管存在制度上、体制上的漏洞。现在，建设廉租房的资金来源渠道越来越多，但目前的制度安排，仍然缺乏有效途径进行统一协调，避免被套取、被挪用的漏洞。

　　对此，相关部门需要全面掌握廉租房的资金来源渠道、规模和资金的管理、使用情况。在加强公权力和审计机构监管的同时，也要加强公众的监督，给廉租房的受益者以知情权，披露资金的落实、使用情况。更重要的是，还要进一步法制化、制度化，为住房保障立法，在法律层面上规范廉租房保障对象、标准、资金、管理等问题。

　　2011年全国要开工1000万套保障房，但保障房资金缺口高达1.3万亿元。任务重、困难多，但越是有阻力和困难，越应该对个别违法违纪行为“零容忍”。说到底，只有姓“廉”，才能真正保证廉租房的建设落实、管理到位。本报特约评论员金苍