-名词解释
一个区域的土地开发强度，指的是建设用地占该区域土地总面积的比例。
已开发土地的开发强度，包括容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等几项主要指标。在一般情况下，土地开发强度越高，土地利用经济效益就越高，地价也相应提高。如果土地开发强度不足，亦即土地利用不充分，或因土地用途确定不当而导致开发强度不足，都会减弱土地的使用价值，降低地价水平。
南方日报讯 (记者/曾德军)东莞的土地开发强度已超过43%，是香港的两倍多，土地资源十分紧张。
昨天，市国土资源局局长刘润荣在全市村(居)干部国土资源法律知识培训班(第一期)上说，今后每年新增建设用地，要重点保障市重点园区、重点工程和优质产业项目。对违法用地行为，要“一冒头就打、一动工就拆”，决不能让违法项目挤占新增用地空间。
土地开发强度，指的是建设用地占土地总面积比例。东莞已超过43%，逼近50%这一极限，是香港21%的强度的2倍多。
用地质量仍有提高空间
近几年，省下达给东莞的用地指标每年1万亩左右，但全市建设用地需求每年约2.5万亩，用地指标十分紧张。无法获得新增建设用地指标的项目，只能通过盘活存量用地等途径来解决。
虽然东莞用地质量处于历史高位，但仍有提高的空间。
在昨日的培训班上，市国土资源局局长刘润荣说，今后节约集约用地是唯一出路，重点是坚持“三量”——— 严控总量、盘活存量、提高质量。
刘润荣说，今后镇街一般项目只能靠盘活存量土地来解决，对闲置土地，依法可无偿收回的坚决强制无偿收回。在提高质量方面，要优先保障高科技和支柱性产业项目的用地，严格限制“两高一低”项目，加快实施“三旧”改造。
为镇村干部普法
村(居)是用地的最前线，对基层村(居)干部进行普法教育显得尤其重要。现在，基层村(居)“两委”换届选举刚结束，很多新上任的基层干部对土地管理法律法规还不是很熟悉，所以市国土资源局、市普法办和市预防职务犯罪领导小组办公室联合举行培训班。
培训班分两期，第一期培训对象为各镇街分管国土领导、村(居)委会书记和主任，共约1090人；第二期培训对象为各村(居)民小组组长，共约2770人，两期合计培训人数为3860人。昨日举行第一期培训班，第二期在今明两天举行。
副市长梁国英要求基层村干部一方面要转变用地观念，摒弃“先上车后补票”的习惯思维，用地前先查查是否符合规划，有没有办好手续，能不能办好手续。另一方面要转变用地方式，严格限制高能耗、高污染、低效益项目，不再走过去用地大手大脚、铺新摊子的老路，坚决走节约集约用地道路。
-场外观点
东莞市特约研究员、广东省社科院竞争力研究中心主任丁力：
走过东莞各镇街，可以发现遍地的工厂。东莞的土地资源接近枯竭了，土地资源消耗得差不多了，尤其是经济大镇，更是没有太多的土地可用。再要土地的话，就得腾笼换鸟“三旧”改造。
东莞市特约研究员、中山大学岭南学院财政税务系主任林江：
超过43%的开发强度，说明东莞过度开发已经是不争的事实，建设用地形势特别严峻。如果沿着发展高度消耗土地资源的出口加工贸易产业的老路走，是不可持续的。东莞不转型升级是不行了。
怎样来解决用地难题？首先“三旧”改造是一条路子。由于各种原因，进展比较缓慢，但仍要努力去做。其次，用地指标向高附加值的、资本密集型、技术密集型等优质项目倾斜。再次，东莞是一个工业为主导的城市，留下的农用地不见得就用来发展农业了。在保障生态用地的前提下，中央和省能否对东莞建设用地限制做一定程度的放宽，这是一个值得探讨的问题。当然，放宽是在东莞转型升级的基础之上进行的。
