本月，顺德最大的保障性住房项目将破土动工，迈开了全年建设7750套保障性住房的第一步。有意思的是，这个位于北滘广教的保障性住房项目，将由美的集团投资超过5.6亿元建设，这也是全国首个由社会资本建设的公益性保障房项目。房企进军保障房建设领域，究竟是回馈社会，还是想从中分得一杯“利益羹”？业内人士指出，国外已有社会资本参与保障性住房建设的成功经验，有利于进一步扩大保障房的社会覆盖面，但需抓紧完善房源分配监管制度。
四大保障房项目年内动工
根据《顺德区2011年度保障性住房建设计划表》要求，今年年内顺德全区共将建设7932套保障性住房，其中包括在10套廉租房、4909套公租房、72套经适房以及2841套限价房。除去已于去年动工的110套廉租房和72套经适房项目，预计今年可建成投入使用，其余7750套将于今年开工建设。
记者了解，大良南国西路保障房工程、北滘广教保障房项目、容桂限价房项目以及容桂企业公租房是今年顺德最受关注的4大保障性住房项目。按计划，四个项目均将在年内动工开建，预计2—3年内建成，届时顺德将新增保障房6140套。
其中，位于大良南国西路的保障房工程，占地3.8万平方米，计划由政府全资投入2.5亿元，将建2000套公租房；北滘广教保障房项目，占地约7万平方米，计划建2000套限价房和400套公租房；容桂限价房项目，占地约2.2万平方米，计划建限价房740套，最高限价4429元/平方米(按套内面积算)；容桂企业公租房则是鼓励容桂大企业自建公租房做员工宿舍，预计将建成1000套。
开发商分摊保障房任务
保障房任务的加剧，使得顺德政府正在谋求保障房房源筹集方式方法的转变。
记者发现，在四大项目中，北滘广教保障性住房项目是最大的一个项目。早在今年4月底，该项目所在地块就被美的房地产发展有限公司以22075万元底价拍得，折合楼面地价为954.56元/平方米。
据了解，该项目是全国首个由社会资本建设的公益性保障房项目，也是佛山目前用地面积最大的保障房项目。项目规划总用地面积为70078.41平方米，总建筑面积为261536.05平方米，设有商铺或商场及幼儿园。建设施工期约2年，计划于2013年6月建成投入使用。项目主体包括新建限价房2156套、公租房400套，将由美的集团投资全部5.6亿元在北滘镇建设。
保障房建设指标不断上升的压力是引进大型房企参与保障房建设的重要原因。“任务加剧，单靠政府资金建设保障房难以完成，引入社会资金势在必行”，顺德区国土城建和水利局房产管理科有关负责人说，由于全省今年需要建设保障性安居工程31万套，顺德分到的任务是7750套，是初始目标的7倍多。
“这次进军保障房，也是我们的一个尝试，希望回馈社会。”美的地产集团营销总监范雪梅介绍。此外，在今年新开工的保障房中，还有100套限价商品房属开发配建。“就是在土地拍卖时，已经设定条件要在此处配建一部分保障房，该项目将位于伦教。”有关负责人解释。
房源分配需重点监管
除了引进大型房企参与保障房建设、鼓励商住项目配套保障房之外，顺德还将首次尝试向社会长期租赁住房作为“公租房”。
记者了解到，在今年顺德区4909套的公租房建设项目中，将有2537套由企业出资建设，建成后由政府租赁再以公租房形式出租。“简单地说就是政府出钱从市场上把房子租回来，然后再转租给符合公租房申请条件的市民。”顺德区国土城建和水利局房产科有关负责人介绍。一般情况下，公租房租金将不高于市场价格的8成。其中产生的差价，则由政府出钱补贴。业内人士称，该模式将比此前部分城市采取收购商品住宅用作公租房的方法，更为省钱、可行。
业内人士分析，顺德此次开创的房企参与保障房建设、政府向社会租赁公租房两种方式，虽有利于推进保障房建设的进程，但是在房源分配过程中的监管问题依然堪忧。“尤其是企业筹建的保障房，如何公平地面向全社会，而不是成为简单的‘员工村’”，该人士称，关键在于政府急需出台完善的监管政策与实施细则。
以北滘广教保障性住房项目为例，建成之后的400套公租房出租对象为顺德区各大型企业员工，限价房销售对象则为顺德区大型企业连续工龄达三年或三年以上的员工，且都须符合广东省出台的《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》等相关文件的规定。
□记者探访
大良经济适用房“顺屏楼”
项目地址：大良南屏路6号(近良市场对面)。
价格：折算约2153.75元/平方米(按套内面积计算)。
项目介绍：该楼位于大良城区，附近有近良市场，生活配套齐全，交通方便，周边一手楼正常售价已经突破7000元/平方米。该楼住宅总套数约100套，目前已经建成投入使用，不少人家已经搬进去居住。
大良南国西路公租房项目
项目地址：南国西路大良与勒流交界处。
价格：公租房租金将不高于市场价8成。
项目介绍：项目地处主干道南国路，临近顺德客运站及飞鹅墓园，周边有商住楼盘卡卡幸福里，预计将建约2000套公租房，目前项目尚未破土动工。
容桂限价房项目
项目地址：容桂小雁山以南、105国道以西。
售价：同地段、同类型市场价7折。
项目介绍：该项目位于顺德“一河两岸”核心区，周边配套齐全。项目共有5座主体建筑，最高21层，共计741套房源。目前，地块已经收回，正在进行厂房等建筑的拆除工作。
北滘广教保障房项目
地址：北滘镇广教居委会西洲街前路以南。
售价：公租房租金按同类型住房租金80%收取，限价房按同类型住房市场价7折出售。
项目介绍：包括2栋28层、6栋27层、2栋20层共10栋高层住宅楼，6座2层商业楼。其中，公租房面积30—60平方米，限价房面积均小于90平方米。
南方日报记者 郑梦婕
