保障房：怎样才能“不差钱”

　　“众人拾柴火焰高”，打破保障房建设的资金“瓶颈”，需要社会各方力量的参与

　　今年开工建设1000万套保障性住房，是老百姓翘首以盼的大事。时值年中，这一重大民生工程进展如何，全社会都很关注。

　　住房和城乡建设部公布的数据显示，截至5月底，全国保障性住房已开工340万套，占计划的34%，开工进度为历史同期最快。然而，与今年的目标相比，下半年必须要开工建设660万套保障性住房，任务仍然相当艰巨。

　　从各地保障房建设的情况来看，“钱紧”是当前面临的一个普遍问题。据估算，1000万套保障性住房建设，约需资金1.3万亿元。如此巨大的资金需求，单靠政府的财政投入显然是不够的。在中央财政加大对地方的资金支持力度、各地集中财力用于保障房建设的同时，还需要创新方式，完善融资机制，吸引社会力量参与投资，形成合力加快建设。

　　在财政资金投入方面，快速增长的财政收入为中央和地方财政加大保障房建设投入创造了条件。财政部最新数据显示：今年前5个月，全国财政收入达4.68万亿元，同比增长32%。按照这样的增长势头，全国财政收入将又是一个“丰收年”。政府财力增加，不但可以保证预算安排的保障性住房建设资金落实到位，还可以拿出一部分“超收”的财政收入，进一步加大资金投入。

　　相对而言，保障房的建设和运营基本处于保本或微利，远远比不上一些商品房开发项目的“高利润”。保障房建设投入大、赚钱少，企业参与投入的热情不高。特别是今年以来，银行持续加息并收紧信贷，很多企业融资困难、成本上升。在这种情况下，企业如果靠贷款资金投入保障房建设，需要承担很大风险。而建设项目能不能盈利，投资回报究竟有多少，企业心里却没底。

　　调动企业参与保障房建设的积极性，关键在于完善政府各项优惠支持政策，让企业在参与中有“利”可图，心中有数。目前，在廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房以及城市和国有工矿棚户区改造建设上，国家分别从营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税等方面给予了税收优惠；同时，还有免收各项行政事业性收费和政府性基金、免交土地出让金等非税收入优惠政策。应该说，这些政策的出台，对企业参与投资保障房建设具有相当大的吸引力。

　　在完善融资机制上，政府也应给予更多的政策支持。比如，企业投资保障房建设，银行贷款利率可以适当优惠，政府也可以给予一定的贴息补助，明确贷款贴息的幅度和年限，减轻企业的融资压力。除了向银行贷款外，政府还可以支持一些规模大、资质好的企业，通过资本市场上市融资或发行债券进行直接融资，所融资金专项用于保障房的建设，进一步降低企业融资成本。“众人拾柴火焰高”，只有社会各方力量参与进来了，才能打破保障房建设的资金“瓶颈”，保障房建设与运营的长效机制才能逐步建立。

　　当然，企业参与保障房建设与运营，盈利的期望值也不能太高，毕竟这些项目带有公益性质，不可能让企业从中挣大钱。这几年，一些房地产企业过惯了“富贵”日子，商品房开发让他们赚得盆满钵满，一些微利“小钱”根本看不上眼。实际上，随着国家加强楼市调控，房地产企业的“苦”日子正在到来。这个时候，房地产企业倒不如转变观念，抓住机遇，积极投身到保障房建设上来。钱虽然赚得辛苦些，但心里会更加踏实。百 合