地方投融资平台发企业债 保障房资金瓶颈望突破

　　据经济之声报道，国家发改委发布《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》明确指出，各地投融资平台公司可申请发行企业债券，募集资金用于保障房建设。这一措施有望突破一直困扰保障房建设的资金瓶颈，实现今年的1000万套全部开工。

　　《通知》指出，地方政府投融资平台公司和房地产开发企业从事包括公租房、廉租房、经济适用房、限价房、棚户区改造等保障性住房项目建设的，如果符合条件，可申请通过发行企业债券的方式进行保障性住房建设项目的融资。前不久，财政部也公布了今年地方政府债券首次代理发行计划，为保障房融资首次发行504亿地方债。

　　中原地产华北区董事总经理李文杰告诉记者，如果没有这些政策多管齐下来保证资金来源，今年1000万套的保障房任务恐很难完成。

　　李文杰：虽然之前有一定的信贷投放，但明显是不够的，需要有更多的地方的配套资金、各种的融资渠道，以及在调动开发商的积极性方面能够有更多的措施出台，来进一步的促进下半年的开工量，否则我觉得到11月底完成1000万套的开工量，难度非常大。

　　去年至今，央行已经12次上调存款准备金率，4次加息，不断收紧的信贷环境让房地产开放商的资金链异常紧张，再加上保障房的利润本身就不高，因此开发商参与保障房的建设一直不积极。李文杰说，这次政策的出台，有利于缓解开放商资金紧张局面，对提振开发商的积极性，作用是肯定的。

　　李文杰：如果对整个保障性住房有所倾斜，肯定能够比上半年对开发企业的积极性有所带动，我觉得这是肯定的。

　　不过，央行的报告披露，截至2010年底，全国共有地方融资平台1万多家，贷款规模14万亿元左右。从今年开始进入偿债高峰期，偿债的比例将高达地方政府财政收入的30%左右。这一次的大规模融资是否会令地方融资平台雪上加霜，反过来影响保障房计划的实施？中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，要规避这种风险，首先要在平台的选择上下功夫，而不能乱点鸳鸯谱。

　　郭田勇：现在要选择一些经营的比较规范的、各方面条件比较好的融资平台，在定价上有优势，同时也能打消掉投资者对资金运用风险的担忧。

　　此外，郭田勇还特别建议做好保障房融资的管理工作，做到专款专用。实际上借款本身的偿还风险并不大，最怕的就是挂羊头卖狗肉，挪用专款。

　　郭田勇：资金管理上要做到透明化和清晰化，应当把这笔资金能够跟融资平台的其他项目隔离开来，防止这些资金转移到其他项目中去。(记者黄耀伟)