广州在接到今年8.5万套保障房建设任务后，就制定了出让土地配建保障房的计划，土地出让和完成保障房建设任务捆绑在一起。但是，今年前四个月的土地出让广州仅完成全年计划的5.4%。广州碰到了和其他一线城市遇到的问题一样，如何完成保障房建设任务和全年土地财政预算？
据了解，在6月8日本地的推介会之前，广州已经连续在北京、上海举行两场土地推介会。政府如此大力推介，表露了政府现在急切的心态。根据公开数据，今年前4个月，广州所有商住及商服用地总成交金额才34.7亿元，还没有达到计划目标的零头。
在保障房建设资金方面，广州市目前已落实财政资金35.34亿元，但实际需要118亿元，缺口高达82.66亿元。据测算，今年广东省保障性安居工程总投资将达到600亿元左右，除了中央和省的专项补助资金外，市县政府要投入200亿元左右，还需社会投资400亿元。
作为又一个“五年计划”的开局之年，在2011年地方政府各项重点支出不可能出现大幅下降的情况下，土地收入却在巨幅缩水。一方面是土地财政危机，另一方面，是保障房等大量投入进一步向地方财政伸手要钱，显然是导致地方政府积极推地背后两大原因。
开发商反应谨慎
在6月8日的土地推介会上，广州市政府为卖地热身，全国近140家地产开发商，上千人受邀到会。国土房管局副局长黄文波直言：“热忱希望地产企业进驻广州。”
这种场景近期也出现在了杭州，不久前，一家全国性开发商在杭州分公司接到国土部门的电话咨询近期会不会买地。
然而，房产量跌价稳的势头还在持续。宏观调控政策没有转向的迹象，地产商就很难有拿地的热情，推荐会现场地产商个个表现冷淡也实属正常。
万科集团执行副总裁毛大庆坦言：“我们还是会相对比较谨慎，因为现在限购、限价的市场背景下，市场发生了一些变化，我们也要对未来的这个量、销售能力也需要一定的估计。”
显然，对于下半年市场的走势，业内的悲观情绪进一步加重，谨慎投资、小心拿地成了许多企业的“生存法则”的第一条，加上销售回笼资金缓慢和融资渠道被进一步压缩，也让地方政府下半年的土地出让前景雪上加霜。
据统计，今年前5个月，国内15家大型房地产企业通过招拍挂方式新增土地总建筑面积约305.08万平方米，同比下降72%；成交土地总价约63.51亿元，同比下降76%。均创去年以来房企月拿地总量和月成交总价的最低纪录。
中原地产最新研究报告指出，近期受资金链紧绷与政府加大打击“捂盘惜售”力度之双重影响，各地新房推盘节奏明显加快。然而，供应的放量却并未带动成交的显著回升，各地新房市场存货压力初现。与此同时，房企业绩出现明显分化，拿地意愿持续低迷，土地市场依然冷清。
此外，和北京一样，从今年开始，杭州、广州也要求部分国有出让土地中开发商配建一定比例的保障性住房。从目前的搭建保障房的土地拍卖来看，观望依然是主流。(记者 赵燕华)
