评论：谁为保障房“保驾护航”

　　近日消息，内蒙古包头市民政局核查该市低保人员家庭经济状况，一个区内8200多名低保户中404人有两套房，其中最富有者名下有6套房。联想到前期浙江苍南县850套本应分给困难群众的限价房，九成被县乡领导瓜分，成了浙江省苍南县一些领导干部的“桌上菜”，再往前是海口市数千套限价房专供干部的消息。目前全国建成的保障房已成为食利阶层的“盘中餐”。

　　保障房不断被权力阶层“蚕食”的消息，在全国各地不断涌现。“出师未捷身先死”，保障房建设还未完成之前，保障房实质上已经丧失了解决中低收入者住房困难的最原始的初衷。保障房有全面“沦陷”的危险，保障房如何才能真正为中低收入者服务？谁来为保障房保驾护航？

　　保障房的制度和监管机制。制度先行，没有制度和机制的保障，任何好的东西都可能歪曲。人们过多地关系保障房的建设的多少与快慢，对保障房制度的完善却非常忽视，制度的漏洞让其成为权力寻租的平台，于是一栋栋保障房建起来了，而住进去的却是开着宝马、奔驰的有钱人，这甚至成为一个常态。制度不完善有漏洞，而就需要更完善的监管机制监督，但如果监管部门不作为，甚至是权钱交易的机构，再严密的监管也是虚设。

　　制度的重重漏洞让建起来的保障房逐渐被权力阶层占有。而正在新建的保障房也步履维艰。就像企业成本上升却不许涨价，逼企业搞小包装，产品减量降质一样，在保障房上，中央只给政策和任务，资金却不落实，保障房大跃进，逼地方政府弄虚作假，一些地方政府集资建房甚至纳入保障房的任务体系之内。政府在政策上大力扶持保障房的同时，对商品房市场却是打压和抑制，没有商品房市场的繁荣带动土地财政的增多，保障房资金从何而来。

　　为了保证保障房任务的实现，中央将引入保险和金融资本，甚至发行地方债券，为保障房建设提供资金。中国平安、太平洋保险等保险巨头正跃跃欲试，一些地方政府发行债券也在试行。保障房的微利，并不会让保险和金融资本得到满意的回报，它们看中的是地方政府在商品房市场上巨大权力。以保障房建设之名套取商品房市场上利，正是这些资本的初衷，这让保障房建设一开始就充满了不确定性。

　　2011年1000万套的保障房建设任务，全国各地的地方政府完成的现状都不乐观。保障房在没完成之前，却成为地方政府平抑市场房价的遮羞布。据悉，保障房被纳入新建住房或新建普通住房的统计范畴，相比商品房，保障房房价低且稳定，拉低了地方整体均价。建设中，资金保障不到位就上马；建成后；制度保障不完善，监管虚设，保障房，怎么保障？(廖林立)