盖保障性住房，更需要有保障性的资金。省财政厅厅长徐唐先今天（21日）接受省四届人大常委会第二十三次会议举行的联组会议专题问询，就如何强化保障性住房建设资金监督管理，确保资金按时足额落实到位作出回应。
五项措施，加快资金拨付进度
“住有所居”是我省提出的“十二五”发展目标，因此加快保障性住房建设进度离不开资金的快捷拨付。
徐唐先说，省政府从5个方面采取强制措施，确保保障性住房资金按时足额落实到位。首先是出台了《海南省廉租住房保障资金管理办法》，一共有10项制度，其中有7项管理办法、3项通知，这些管理办法和通知构成了对保障性住房资金管理的基本制度体系，对保障性住房资金的申报、分配、资金来源、拨付以及使用情况都做了具体的规定。应该说，为保障性住房资金的管理提供了依据，做到了有章可循。
其次，我省结合实际省情制定了保障性住房资金的分配办法，采用因素分析法对各市县保障性住房资金的使用进行测算和分配，合理分配中央和省级的补助资金，通过这个资金分配的差异性，突出了多干多补。这个办法对积极、主动开展保障性住房建设的市县加大了补贴的力度，在资金的分配上给予倾斜，推行的效果比较好。
第三，对保障性住房资金的使用情况进行动态跟踪。例如设立月报制度，各市县保障性住房的进度、开工情况以及资金的使用、拨付等都可以及时掌握。这既是一种管理的手段，也是了解情况进一步加大调剂资金力度的一个依据。
另外，省财政厅还把保障性住房资金纳入了财政管理和绩效评价的范围。通过这些手段确实保证保障性住房资金的使用效益，及时进行督导检查。
最后，明确问责制。政府和各市县签订了责任状，从资金上来讲，要求分项核算，专款专用，加快资金的拨付进度，假如违反了相关的规定，产生了问题要进行追究。
五大来源，保证资金按时到位
目前，我省保障性住房的建设资金已经实现了多元化，主要有中央补贴资金、省财补贴资金、地债资金、银行贷款、土地出让金等5项。
徐唐先说，今年全省保障性住房的资金需求是62.8383亿，中央补贴资金为8.7544亿是可靠的，从多年的实践来看，实际拨付的情况可能比年初的预定还要大。另外，省级补助9.58615亿也已安排，省财资金还预留了10亿左右，因为考虑到土地出让金可能存在缺口，省财政补助里面有土地出让金，也有住房公积金，也有地方债务安排。应该说，省财补助也是比较可靠的，同时农垦总局的1.75亿也是从预算进行安排，非常可靠。
关于市县的保障性住房建设配套资金，徐唐先认为，已列入市县财政预算的部分相对可靠，住房公积金、地方债务、银行贷款均有保证，从进度来讲，今年上半年我省保障性住房建设资金的预算程度已经完成了全年进度的57%，数字显示资金目前运行良好。
五项创举，弥补资金暂时缺位
就社会关注的土地出让金收益今年明显下降的情况，徐唐先说，省财政已经充分考虑到这块资金缺口，采取了5项举措，弥补资金缺口。
首先是引导社会资金进入保障性住房建设。有些市县已经采取了这些方法，有些市县操作起来已经有了一些经验；其次积极争取金融机构的支持；此外还可以通过加快建设速度，通过回收款项进行弥补。
徐唐先重点提到了盘活住房公积金的设想，将我省沉淀的40多亿元住房公积金从由原来的支持消费向支持开发转变，部分用于保障性住房建设。他说，如果还存在缺口，省财政的保障性住房的结余里面还有5.6个亿，有必要的情况下将可以进行分配，基本上可以保证今年资金的按时足额到位。(本报海口7月21日讯)
本报记者黄晶单憬岗
