王珏林：培育城市发展的新资源

　　我们所说的资源包括硬资源、软资源和不断创造出来的新资源。硬资源包括土地、矿产、商业和旅游等，这些资源是不可再生的，已经到了枯竭的地步；软资源包括信息、文化和创意等，目前处于挖掘和发展阶段；提高城市规划、建设和管理工作的水平，使其成为扩大城市形象、创造城市品牌、提升城市价值的新资源。

　　1.向城市规划要资源、要效益、要品牌

　　大家不要简单地把城市规划理解为对人口、土地、产业、住宅等方面的布局，其实城市规划的作用远大于此。它不仅可以使城市更有魅力，还会增加城市发展潜力。只要城市规划与其他规划更有机结合、更科学设计、更合理地安排，城市规划的功能和作用会无限扩大，会成为调整城市功能、发挥资源利用效率、节约土地和资源、促进经济发展和社会进步的重要工作。如协调好城市产业布局规划和住宅规划的关系，方便于民、缓解交通拥挤。所以说，城市规划可以成为资源、可以提高效益和效率、可以聚城市的人气和财气。

　　2.要向城市建设要历史、要文化、要特色

　　建筑是凝固的音乐，只有充满魅力的建筑，才能奏出动人的乐章。所以，城市建设与发展不能急于求成，要有目标，就是要建成绿色、宜居型城市；要有长期的规划，基础设施建设不能是短期行为；要把公共建筑、商业建筑、重点街道和重点区域建成城市亮点和建筑的精品；要保留城市的历史和文脉，使这些建筑能够经得起历史和时间的考验。

　　建成宜居型城市是许多城市发展的方向和目标，但需要长期积累、要从点滴做起：建筑不能经常拆、道路不能经常挖、基础设施不能重复建。节约才能达到绿色，方便才能称为宜居。建设宜居型城市虽然没有全国统一的标准，但节约是绿色、便民是要求、舒适是期盼。这些是最基本的标准，只要本地人满意、外地人喜欢，就可以成为宜居型城市。

　　3.要向城市管理要环境、要形象

　　城市管理包含的内容非常广，涉及到社会的各个方面，如治安、环境、交通、防灾等，是一个非常复杂的系统工程。这里所说的城市管理，主要包括城市的基础管理，或者说简单管理，如环境、卫生管理、市容市貌管理等。

　　当前的城市环境管理工作可用三句话来概括：一难、二杂、三无钱，再加上地方政府“重建设、轻管理；重地上、轻地下”的情况没有改变，为城市管理工作带来更大的困难。其实不要把城市管理工作作为负担，如果城市管理好了，市容、市貌和环境卫生干净、整洁；绿化美观、舒适、实用；街面广告规范、整齐；门市标牌字体、色彩等与建筑风格协调；为小商贩提供固定场所；有条件的区域管线转入地下，城市多建共同沟，使城市达到干净、整洁、舒服、高雅。这样的话，城市的招商引资机会就会大大增加，吸引更多的人才和企业，给本市居民更大的信心，提高大家热爱家乡的热情。因此，城市规划、建设和管理工作能够成为促进城市可持续发展的新资源。

　　住房和城乡建设部政策研究中心 王珏林