新闻速读 西山区迅速行动，以第一高度抓组织、第一时间抓落实，第一重责突攻坚，多措并举着力推进社区办公和活动场所用房“两房”建设，百分之百实现全覆盖、百分之百完成任务、百分之百达标的要求。截至8月1日，全区60个需达标的城市社区，已达标22个，其他社区“两房”的完善手续、修缮、购置等工作则在快速推进中。
永昌街道办事处金牛社区，原来由省委机关事务局无偿提供了120平方米房屋作为社区办公用房。日前经过协调后，省委机关事务管理局将3000多平方米的活动中心免费提供给社区使用，使金牛社区成为全区首家达标社区。
7月29日，西山区经贸局向棕树营街道办事处移交了两处商业用房，为社区又增添了办公与活动的场所。
从区级领导，到街道负责人和各相关部门，西山区对社区“两房”建设的重视是从上到下全方位地展开。据了解，西山区建立了一系列工作机制，确保工作顺利推进。
“1+4”机制确保组织到位
在上级提出社区“两房”建设的要求后，西山区便在第一时间成立了4个调研组，深入到全区98个社区进行调研，掌握了解现实情况，研究解决达标问题措施办法。区委、区政府多次召开会议研究部署相关工作，并成立领导小组，明确细化职责职能。领导小组下设购置、划拨、完善手续、综合协调督查4个专项小组，分别由4位区级领导担任组长，形成“1+4”领导机制。区委与各街道党工委还签订了《目标责任书》，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人，将社区“两房”达标建设纳入目标考核内容。
“10+X”协作机制形成合力
在社区“两房”达标建设工作中，全区形成以10个街道办事处为主，各相关职能部门密切配合的协调机制，各职能部门在工作中充分发挥作用，尽职尽责，分工协作、齐抓共管、形成合力。区民政局相关负责人介绍，区经贸局大局观念强，在全区安排部署后，对所属房产及时开展排查，对可移交的房源及时提供区“两房”办，及时将房产移交街道办事处作为社区“两房”使用；区财政局对部门所用房产及时移交街道办事处，对拟购置的社区“两房”，积极想办法筹措购房所需资金；区国土资源分局积极组织开展全区社区“两房”土地测绘调查工作，现已完成40个社区的土地外业测量；永昌街道办事处立足全区实际情况，工作中创新思路，想办法，出措施，努力挖掘现有资源，将原拟需大量资金购置的社区“两房”通过整合辖区资源加以解决。
“3X”畅通社区用房解决渠道
为全面解决社区“两房”达标建设，西山区创新工作思路，按照“一社区一方案、一社区一措施”的工作要求，提出修缮一批、预留一批、购置一批、划拨一批、移交一批、补办一批、削减一批的“七个一批”工作思路，根据工作实际情况，本着节约资金，适应工作的原则，采取最快捷、最方便、最适用、最节俭的办法和措施，不时调整解决方案。
完善手续。对由于历史原因形成，长期客观存在的集体所有社区用房，完善手续；对因城中村改造、草海片区开发被拆除或待拆除的社区，有明确开发商的，办事处与开发商签订预留社区“两房”协议；对已拆迁社区但无明确开发商的，由城改办、办事处与投资意向人协商签订预留协议。对历史形成无产权需完善手续的城市社区，由测绘公司对社区房屋和土地进行测绘。对社区用房面积不达标，经评估对周边环境无影响、也不会造成新的不稳定因素的社区用房，进行危房鉴定后组织修缮。对2008年以来已开发建设完工项目的预留“两房”进行清理，按规划要求责成开发商将房屋及产权移交街道办事处。
划拨移交。对区属产权房进行拉网式排查，可作为社区“两房”使用的，划拨到街道办事处。
购置解决。对既无法移交、修缮、补办手续，又无法划拨到房产的社区，选择合适的拟购社区用房，筹措资金，按相关规定予以购买。
“八个一对一”确定工作标准
在深入每一个社区调研的基础上，西山区确定了一社区一方案、一社区一措施、一社区一套解决步骤、一社区一时间表、一小项工作一名责任人、一个部门一套解决方案、一社区一档案、一社区一总结的“八个一对一”工作方法，细化措施，明确责任，以每个社区“两房”的达标累积为全区所有社区的全面达标。
金碧街道办事处针对辖区15个社区，成立相应的工作小组，明确每一个社区的达标建设时限。棕树营街道办事处针对区经贸局移交房产的实际情况，安排专人多次与经贸局协调联系，共同商量解决移交过程中的细节问题，成为全区第一家签订移交协议的街道办事处。团结街道办事处主要负责人带队，对社区“两房”面积再次核实，避免上报面积不实的情况发生。区住建局则针对完善手续、修缮时间紧、任务重的现状，灵活性出具房屋归属社区用房使用的具体证明材料。
“4+4”督查保障工作实效
为加速推进工作落实，西山建立“4+4”督查制度，要求查措施保目标，严查每一个社区“两房”的解决具体措施，确定措施是否可行，每一个程序，每一个细节的具体责任人是否明确；查进度保时限，对每一个“两房”建设的具体完成时限进一步明确，查是否在快速推进；查过程保质量，建立严格的质量控制制度，确保社区“两房”建设成为惠民利民工程；查资金保廉政，对工程资金严格审计，严密监督，保证“两房” 建设工作廉洁高效。
在工作过程督查上，要求上级向下查，领导小组办公室充分发挥督促、协调、指导作用，全面掌握建设达标情况。部门相互督促，各街道办事处和职能部门相互查找工作中存在的问题，创新性开展工作的原则，共同配合，积极对接。下级向上查，各街道办事处和职能部门对已经向上级报告，相关部门未予以积极帮助解决的，可立即向领导小组报告，领导小组及时安排专人进行核查。存在问题跟踪查，对督查过的事项，区“两房”办建立跟踪督促机制，对快到时限尚未办结的，动态跟踪，提前提醒，把问题解决在时限内。
区“两房”办实行挂图作战，动态更新，分色管理。对已经完成达标工作的社区，定为绿色，完善达标材料，建立档案，总结经验。对各项工作推进顺利的社区，定为蓝色，跟踪掌握，完成达标工作后转为绿色级管理。对工作推进缓慢的社区，定为黄色，提出警示，实地督查，工作有所改进时，转为蓝色管理。对存在突出问题工作停滞不前的社区，定为红色，在第一时间向领导小组报告，召开专题会议，研究解决措施。各街道办事处和职能部门每天向“两房”办口头或书面汇报当天进展，“两房”办汇总后，每天通过手机短信形成向领导小组汇报。(王仪)
