赔钱建保障房应成为执政常识

　　保障房是哈尔滨“十二五”规划设立的三大刚性指标之一。黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记盖如垠定下规矩：一是不准改变保障房的性质，必须是政府直接干；二是绝不允许造假，不允许出现质量问题；三是政府准备赔100个亿。

　　三条规矩，条条切中要害，“赔100亿建保障房”，更是凸显哈尔滨市力推保障房建设的决心和魄力。在少数地方政府纠结于土地财政的得失，舍不得拿出大笔资金投入保障房的背景下，哈尔滨的如是态度实属难能可贵。

　　“赔100亿建保障房”这句话，包含了两层涵义。一是建设保障房可能没有收益，甚至赔钱。眼下，保障房利润率低是公认的客观事实，对于土地出让金占财税收入大头的地方政府而言，拿出一块地建保障房，可能就意味着几十亿的潜在效益打了水漂。再加上许多城市在经历过前期的大拆大建后，“挣钱的、好拆的开发商都已经拆完了，剩下的都是骨头了”。一些棚户区因为建设密度太大，拆完后已经不能再建房子，只能用来恢复绿地或建设公益设施，这就只能赔钱。

　　二是宁可赔钱，保障房该建也得建。以利润最大化为目的的开发商可以挑肥拣瘦，但一个以人为本的政府没有资格推卸责任。正如盖如垠所言，“困难群体的房子，靠市场永远解决不了，必须政府解决，而且是赔钱解决，这是政府的责任，不要推给别人。”

　　“赔”是一个相对概念，“赔100亿元”，准确地讲是政府让利于民，牺牲在土地运作中的利益，把它还给老百姓。一方面，政府花的是纳税人的钱，用富人商品房带来的高税收补贴穷人的保障房，正是取之于民用之于民的具象体现；同时，赔100亿，不是拍脑门的一时冲动，而可以通过资源潜力的平衡给予消化，体现了政府统筹协调的决策智慧。实际上，哈尔滨市的账算得很清，棚户区改造进行综合性房屋开发建设，商品房的销售收益完全可以平衡到廉租房、经济适用房、公租房等政策房之中。同时，通过政府成立的公司平台进行融资，适度规模地利用银行贷款，以及利用公积金贷款，也能缓解资金压力。

　　目前，哈尔滨市保障房建设的整体开工率已经达到了92%，同期全国的平均开工率为72%。而且，这些保障房很大一部分就建在哈尔滨最好的地段，环境、配套、采光、交通便利、宜居等方面几乎与商品房无异。

　　当然我们也要看到，哈尔滨 “赔100亿建保障房”还或多或少打着官员个人主义的烙印。一旦主政者出现更迭，现有的政策能否持续是个问题。因此，如何让赔钱建保障房成执政常识，以制度规范使其内化为政府的信念，为民生福祉殚精竭虑，才是真正值得我们思考的重点。（张遇哲）