保障房阳光照到外来务工者身上

　　这一则好消息，一定会让数千万无尊严地漂在城市的外来务工者感受到罕有的温暖：国务院要求加大保障房建设力度，今后的公租房，不仅面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工，还面向在城镇稳定就业的外来务工人员。这意味着，今后的外来务工者将无须像以前那样漂在、“蚁”在、“蜗”在城市了，将告别集装箱、桥洞、简易房、“蛋居”和“蜗居”，而有望享受到与城市人平等的公共服务，住到虽不算宽敞却相对稳定的公租房中。

　　虽然这样的政策前面有“稳定就业”的限定，并不是每个外来务工者都可享受；虽然这政策还得看具体的落实和执行情况，但无论如何，将保障的阳光覆盖到外来务工者身上，是一大善政。它给公众的感觉是，这一次利益的分配，没有像以前那样漠视和落下“外来务工者”。

　　所以这么说，源于我们的利益分配中，似乎有一种把“外来务工者”排除在外的制度性习惯。

　　记得前段时间媒体报道，限购导致北京房租大幅上涨，一个结果是：既买不起房，又租不起房，许多“北漂”只能放弃梦想，离开北京，往老家和其他小城市撤——这个北漂队伍中，当然包括外来务工者。他们处于北漂的最底层：收入微薄，抗市场变化风险的能力更弱，对价格变化非常敏感，很小的价格变动，就可能危及他们的基本生存。

　　房租上涨，只能离京，这让我们反思一个问题，这一轮的房市调控中，每一次的最大受害者都是城市的外来者，而“外来务工者”更是外来者中受害最深的；或者说，城市出台的每项政策中，外来者的利益都被忽略了。限购，限的是外地人；限车，限的是外地人……种种政策，像是要把外地人都赶出北京城，赶出大城市，如某些经济学家说的那样，“用房价和车来控制北京等特大城市的人口膨胀”。房价涨了，城市人起码还可以买经适房、限价房；限购导致房租上涨，城市人起码还可以租公房。可北漂一族，外来务工一族，何处安放他们的青春和梦想，何处让他们有尊严地栖息？

　　几亿农民工中，只有几个农民工人大代表；城市的政治决策中，更没有外来工的表达渠道。这个流动、分散、弱势的群体向来缺乏话语权，加上地方政府“公共产品首先满足本地人”的认知，外来务工者的权利和利益被习惯性地忽视了。这个社会，利益分配的排序基本是这样的：先根据权力大小，然后是金钱的多少，再根据身份和户籍、从事工作的性质、学历的高低——各种排序中，排在最后的总是外来务工者。他们虽然有身份证，但在他们付出汗水的这座城市里，没有他们的身份。

　　不仅是住房问题，从教育到医疗，从保障到维权，似乎外来务工者都被习惯性地漠视——只有献血的时候，才首先想到外来务工者。有的群体，每一次改革，他们在利益上都是“不落空”的，房改车改，有利必分、有利必沾；而外来务工者，每一次分配，都没有他们的份儿，都落空了。

　　所以，这一次城市建设保障房，没有落下外来务工者的利益，让外来务工者可以同城市人一样享受公租房的待遇，这个政策的意义是革命性的。保障的阳光，应该普惠每一个群体，平等地照射到每一个有需要的人身上。(曹林)