国庆前省人大常委会就我省保障房建设举行专题询问，同时就副省长刘平所作保障房建设专项报告进行审议。从省人大审议报告和专题询问过程中获悉，我省保障房建设将至少在三个方面进行制度调整，或者说制度设计将更加明晰。
一是住保障房的人群经济和身份限制条件可能放宽；二是原来实行经适房租售并举制度，购经适房一段时间后，可以上市的政策有可能会调整；三是企业建保障性住房优惠政策会进一步明晰。
现行的保障房制度中，保障房可租可售，个人购买了保障房5年后，可以上市销售，也就是说时间限定结束后，保障房可以变成商品房。实际生活中，保障房与商品房有交叉点。
对此，孙小虹委员在审议报告和专题询问时，认为保障房与商品房不能有交叉。保障房应该是政府主导，对困难群众和特殊群体提供的自住房，不管是租来的还是经济适用房低价买来的，与商品房应该是“双轨制”管理。
孙小虹认为，保障房与商品房的“双轨”只能绝对平行，不能交叉，否则开宝马的人都会钻头觅缝得到保障房，因为可以投机，可以赢利。只有把保障房限定为“自住房”，不能成为商品房，才能从制度设计上把保障房与商品房完全划开，才能避免一系列问题。
罗明义委员也认为，保障房不能与商品房交叉，如果保障房要出售，政府应原价收回。现阶段，先租后售这一规定不明确。对于先租后售，当承租人有能力购买商品房时，建议以原价收回保障性住房，避免产生投机心理。
副省长刘平参加省人大常委会专题询问作答时明确表态：“保障房与商品房‘双轨制’不能交叉建设，值得我们认真研究。请建设厅在制定相关细则的过程中认真研究，尽量吸收和采纳。”
保障房与商品房的交叉，缘于“租售并举”制度设计，预计保障性住房租售并举的制度可能会调整。或许只租不售，或许能售不卖，或许保障房政府回收这些都有可能被考虑。
申请保障性住房曾有“三坎”：一是城镇户口；二是人均家庭月收入低于980元；三是人均家庭住房建筑面积低于13平方米。
省人大常委会委员在专题询问时，直接提出了农民工的问题，认为进城农民工也应在享受公租房之列，并建议进一步明确这一条件限制，二是提出“980元”的门槛限制太严，应放宽到1300-2000元的范围。
列席本次省人大常委会的李品相在发言中建议，农民工也要确保在保障房覆盖范围。原保障房规定，须城镇户口方能参加保障性住房的分配，因此在准入门槛条件上，应在城镇户籍制度改革上下功夫，放宽政策，允许农村户口转移到城镇落户，保证农民工、城镇职工等困难人群都能享受到保障性住房的政策。
罗明义、杨国才等委员均提出，健全保障性住房进入机制，中低收入者、新就业人员中务工农民和大中专毕业生都应有相应的保障制度。
对上述建议，省住房保障厅厅长罗应光和副厅长赵志勇均明确答复，新就业大学生、引进人才和农民工都是保障性住房的覆盖范围。“十二五”将实现进城务工人员城市住房问题全覆盖。10%可购买经适房和商品房，20%租住或购买廉租房和经适房，30%可通过用工单位建设保障性住房解决住房问题，40%通过市场租赁方式解决住房困难问题。
针对钱勇委员等提出的980元门槛太低的问题，罗应光厅长表示，在代省政府起草的《公共租赁房管理办法》中初步规定，申请公共租赁住房的收入条件原则上为：单身人士月收入不高于个人所得税免征额；2人以上家庭月收入按不高于家庭实际人数乘以个人所得税免征额(基数)计算。
针对李培山委员提出的，企业投资保障性住房建设，是否可纳入政府保障房建设的盘子，平等享受国家补助20%、80%自筹等融资及土地优惠等各项政策的问题，住建厅罗应光厅长的答复表明，支持和鼓励企业和社会机构参与保障性住房建设，参与建设的企业和机构，可以享受国家和省规定的税费减免政策和相关优惠政策。(杨理锐)
