新闻晚报：佛山博弈限购凸显土地财政窘境

　　前天上午，佛山市住房和城乡建设管理局发布名为《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》的楼市调控新政，规定从10月12日起放宽限购。该消息一传播，立即引起市场巨大反应，但就在当日晚上11时24分，佛山市住建局紧急叫停了上午发布的限购放宽令。由此引发更多媒体的追踪批评报道。

　　早在今年四五月份，曾有传闻称海口、大连欲取消或者放宽限购，不过后来当地政府部门均出面澄清。佛山短暂的松绑令，使其成为全国首个公开宣布放宽限购的城市，其实质是暴露了地方政府对土地财政的依赖。佛山市经济发达，但对于土地财政的依赖仍十分强烈。世联地产提供的数据显示，佛山市2010年的土地出让金380.43亿元，而今年前三季度佛山市土地出让金仅为182.52亿元。

　　我们可以看到，经过一年多来的限贷、限购，国内房地产市场出现了很大的变化。尽管一些地区的房价还是顶在天花板上，但局部地区的房价已经出现松动迹象，全面性住房销售下降已是不争之事实，可以认为，“国十条”以来的房产调控组合拳至今已初步遏制住房价快速上涨的势头。

　　由于住房销售全面下降，市场对房地产市场的预期开始出现转变。而转变最大的是房地产开发商对土地需要预期的改变。不少地方土地成交量及价格迅速下降。这种情况直接影响到地方政府当年的土地财政收益，不少地方政府将面临巨大的财政减收压力。

　　这就是为什么开发商死扛价格而不愿意降价销售的主要原因。相信中央政府对当前国内房地产市场问题看得十分清楚，中央政府非常不希望国内巨大的房地产泡沫继续吹大，尤其是在当前人民币面临升值压力的背景下，不希望人民币计价的资产价格过高，否则房地产泡沫的破灭就是早晚的事情。而泡沫一旦破灭，那么中国的银行危机、金融危机、经济危机及社会危机也就自然而来。各种社会各种问题都会暴露出来。而这些正是中国政府极力避免的，因此在这一政治和经济背景下，任何背离这个目标的地方政府的政策都会得到立即制止。这就是佛山的住房限购令朝令夕改的原因所在。

　　事实上，当前住房销售全面下降，并非是住房限购令的结果，而是银行信贷政策改变的结果。即使是佛山政府能够取消现有的限购令，住房销售仍然会处于低迷之中。因为这几年推高住房价格及导致过度投机都是优惠利率所致，那些投机炒房者只不过把这种杠杆效应运用到极致而已。住房限购令从出台开始就不过是某些政府部门有了一种干预房地产市场的工具及手段而已。而佛山市政府此时出台松绑限购令政策，被市场认为是因房产调控导致的地方政府财政紧张进一步加剧，希望通过松绑限购增加成交量，带动开发商加快拿地滚动开发，由此缓解地方财政压力。殊不知这种做法不仅暴露出地方政府对土地财政的过度依赖，更暴露出部分地方执行中央房产调控政策进退失据的态度。相信类似的状况并非只有佛山一家，随着调控的持续，当前土地财政的尴尬还将会进一步显现。(李俊)