如何鼓励社会力量参与保障房建设？如何避免单位利用自有建设用地建保障房成为变相的福利分房？昨日，广州市住房保障办相关负责人透露，下一步广州将鼓励社会力量尤其是高校、高新技术企业和产业园区等建设公共租赁住房，还将允许企业租地建公租房，租期30年。
焦点一：集体建设用地可建公租房
市住房保障办透露了下一步鼓励社会力量建设保障房的具体措施，其中将鼓励社会力量尤其是高校、高新技术企业和产业园区等建设公共租赁住房，以稳定员工队伍、留住人才。
在用地政策方面，广州首次提出，社会力量可利用自有存量建设用地、农村集体建设用地和政府储备土地建设公共租赁住房。社会力量利用政府储备土地建设的公共租赁住房，其建设用地使用权可采取土地公开出租方式取得，其中，出让年限按照30年确定，出租按年收取年租金，有利于解决建设启动资金问题。
在项目建设方面，保障性住房项目要规划配建微利型、福利型商业配套(如平价超市等)、家庭综合服务中心等服务设施。
焦点二：单位自建公租房不分拆转让
如何避免单位自建房变成变相的福利分房？市住房保障办透露，正制定《广州市鼓励企事业单位利用自有土地建设公共租赁住房的指导意见》，主要从用地、建设、资金和房屋使用4个方面规范社会力量，尤其是企事业单位利用自有土地建设公共租赁住房的行为。
该指导意见明确，在使用管理方面，社会力量建设的公共租赁住房只租不售，租金标准按照略低于市场标准计收。面向本单位职工出租的，单位要结合实际制定本单位公共租赁住房分配及监督管理方案，经职代会讨论通过后，报区住房保障部门备案后实施。
为防止变相出售和变相房地产开发，该指导意见还将规定用人单位利用自用土地建设的公共租赁住房，只能整体确权，不得分拆确权、分拆转让、分拆抵押。需要整体转让的，须经市住房保障办审核批准，和受让单位签订监管协议、明确准入条件和相关的权利和义务，转让后原公共租赁住房性质不变。
社会力量自行筹建公共租赁住房，可优先提供给本单位符合住房保障条件的职工，只租不售。向本单位职工出租后的剩余房源，可以由住房保障部门回购后纳入统一管理，也可由该单位向全市其他符合住房保障条件的对象出租。
焦点三：年底搭建起保障房融资平台
由于保障房建设资金大部分需要地方政府筹措，而如今地方财政普遍吃紧，后续配套资金能否及时跟进仍然存疑。据年初时的估算，广州要完成8.5万套保障房建设大约需要80亿元。据最新统计，广州市财政今年已经落实保障房资金46.2亿元，明显超过往年。
市住房保障办表示，将加快搭建保障房融资平台，鼓励金融机构加大信贷投入，支持符合条件的保障房融资主体发行中长期债券，积极探索运用保险资金、社保基金及其他金融工具投资保障房建设。
市住房保障办相关负责人说，目前正在跟多家银行洽谈合作，预计年底就可以搭建起融资平台。届时，将通过公租房的租金、保障房小区商铺的经营，实现资金运转平衡。(记者 郑佳欣)
