今年任务提前超额完成，探索建立以公租房为主体的新型住房保障制度
上月底，随着广州市规模最大的保障房项目——萝岗中心城开工，不仅广州市今年8.5万套保障房筹建任务宣告完成，全省31万套的任务也比住建部的要求提前、超额完成。同期，广州市的保障房样板工程——芳和花园正式交付使用。记者在芳和花园现场采访，不仅看到正在收楼的保障对象喜上眉梢，更看到了未来广东保障房的发展方向。
第一现场
单亲母女住上廉租房
记者走访广州芳和花园保障房，月租一平米一块钱
11月2日，位于广州芳村的芳和花园内人头攒动。从10月25日正式交付使用以来，这几天，保障对象正陆续前来办理收楼手续。小区门口有一些小货车拉来一车车的家具，还有一些人拿着拖把、脸盆，这都是前几天已经收楼的保障对象，迫不及待地想要搬进来。
户型不大但通风采光良好
走进小区，21幢绿白两色装饰的高层住宅围绕着大面积的绿化和休闲广场。这里共有5935套保障房，主要是廉租房和经适房。
我们发现，这里几乎所有的户型都很小。比如一个建筑面积仅60多平方米的两房单位，为了保证各项功能，两个卧室的面积都很小；而另一个一房的单位，面积也仅40多平方米。广州市住房保障办公室工程管理处处长卢青介绍，按照有关精神和规定，新建的廉租房一般都控制在50平方米以内，经适房也一般在60平方米左右。
尽管面积不大，但几乎每一个户型都通风采光良好。卢青说，在规划设计之初，芳和花园就考虑到用户的感受，让每一套房子都能有大面积的采光，让不大的面积能够得到充分利用，力求让每一位用户住得舒服。
本报记者在楼里偶遇了一位廉租房用户。39岁的包水娣是一位单亲妈妈，带着一个11岁大的女儿。她平日里做些散工，月收入仅三四百元，即使加上低保，全家的收入也不过千元。以前两母女的居住条件很差，这次分到了一套49平方米的廉租房，“月租一平方米只要一块钱，房子又这么漂亮，心里说不出的开心。”
交通便利配套设施齐备
记者注意到，芳和花园的地理位置也颇优越。小区紧挨浣花路，小区门口就有一个公交总站，步行大约一两百米，就可以到达地铁一号线坑口站。小区内也配套齐备，球场、社区文化中心、超市、老人服务中心、家庭综合服务中心一应俱全，还配有一个幼儿园和省一级小学——西关实验小学。
原来，广东省近期几个关于保障房建设的法规和指导性意见，均对保障房的选址、配套作了明确要求：要安排在交通便利、公共设施配套的区域，并做好小区内外市政、公共设施的规划。
芳和花园还有一大亮点，就是充分应用了节能低碳技术。比如走出电梯就可以看到走廊上方安装有热水管道，这是太阳能制热、水源热供的系统，不仅住户可以享用低成本的热水，免却了安装热水器；仅这一项技术，芳和花园一年就可节电665万度。而在小区的路灯、绿化的浇灌方面，也应用了太阳能、雨水回收等技术。
据了解，芳和花园是目前第一个应用集中热水系统的保障房小区，综合节能率可达到62.5%，目前正申报国家绿色建筑认证。
38项措施为保障房建设开绿灯
尽管设计、建设精益求精，但芳和花园的建设工期并不长。这得益于广州市对加快保障性住房建设的各项措施。据了解，广州出台实施了《广州市2011年住房保障工作方案》，明确10个方面共38项具体措施，确保了审批到位、配套到位、土地到位、资金到位、组织机构到位。
广州市住房保障办公室主任李俊夫介绍，在土地方面，广州在地铁2、4号线站点和规划地铁7、8号线及其他规划地铁沿线选取了近4.8平方公里土地，纳入今年保障房土地储备计划；在资金方面，广州土地出让净收益用于保障性住房建设的比例从10%提高到13%，并明确规定土地出让收入超收部分优先安排保障性住房项目建设；此外市直各部门以及相关单位还建立了保障房建设绿色通道，程序不减、并联作业、特事特办，把相关行政审批时间从常规的352天压缩到201天。
截至10月30日，广州今年共筹集保障房89174套，完成年度目标任务的105%。
■新闻纵深
广东探索建立
新型住房保障制度
保障房建设不仅是全省的重点建设项目，更是解决低收入家庭住房困难问题的重要民生工程，不断探索建立健全住房保障体系，加快实现人民群众“住有所居”，也是建设幸福广东的重要抓手。从今年的情况来看，不仅广州，今年全省上下保障房建设、筹集、保障任务的完成情况都令人刮目相看。
来自省住建厅的数据，截至10月底，全省已圆满完成2011年度新增保障性安居工程317642套的开工建设目标任务，完成年度总目标任务的102.5%。所有地级以上市和佛山顺德区全部完成2011年住房保障工作目标任务。
此外，全省新竣工保障性安居工程93271套。完成保障性安居工程投资约199.5亿元。2011年全省新增廉租住房租赁补贴10060户，廉租住房实物配租6002户，公共租赁住房出租35820套，出售经济适用住房、限价房3258套，各类棚户区改造16540户，惠及人口近30万人。
31万套的年度任务不可谓不重，但全省上下为了达成目标，创新思路，建立机制，使出了浑身解数。
在筹集房源方面，广州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州等市采取政府投资新建、改建、配建、购买、长期租赁、政企合作建设、企业自建、BT建设、企业与农村集体组织合作建设等多种模式；梅州积极探索了工业园区建设、新城市建设与保障房建设共同推进的新路子。
在拓宽投融资渠道方面，深圳市住房建设局与国家开发银行签署了融资贷款的意向书；广州市积极筹建房地产信托投资平台；汕头市结合实际，提出构建政府投资平台建设保障性住房的新模式，对国有资产进行整合，拟发行城投债券筹措募集建设资金。
而在国务院楼市调控的背景下，大规模保障房的建设也对拉动房地产开发投资意义重大。仅以广州为例，今年8.5万套保障房建设总投资约72亿元，占同期房地产开发投资的近10%。
值得一提的是，广东还确立了广州、中山作为开展全省保障性住房创新试点城市，积极研究制定住房保障工作创新方案。在此基础上，省住房城乡建设厅从保障和改善民生出发，制定《广东省住房保障制度改革创新方案》正广泛征求意见，力求探索建立以公共租赁住房为主体的具有广东特色的新型住房保障制度。（记者 卢轶 广州报道 统筹 陈韩晖）
