进步总是以渐进的姿态，或悄无声息或震耳欲聋地靠近每个人的生活。
房屋征收，历来是一个放诸各地皆热的话题。今年上半年，杭州出台了房屋征收补偿方案的相关规定(详见本报今年6月22日报道)，确立了房屋征收要实行先补偿后搬的原则，如果半数以上的被征收人认为征收补偿方案不合规定，各级政府还要举行听证会。
这意味着行政强拆成为历史。而这一听取民意的做法也得到诸多市民力挺，不过最关键的“听证会”怎么开？许多人很好奇。昨天，记者从杭州市政府有关部门获悉，具体的听证规定，也已经出炉了，将于下月4日起实施。
谁有资格参加听证会(Who)？在哪里参加(Where)？怎么报名(How)？这三个“W”是许多人心里最先浮现的三个问号。
按照《杭州市国有土地上房屋征收补偿方案听证暂行规定》(以下简称《规定》)，因旧城区改建需要征收房屋，如果50%以上的被征收人认为征收补偿方案不符合国务院相关规定的，地方政府应当组织由被征收人(听证代表人)和公众代表参加听证会。听证会的时间、地点等要提前10个工作日向社会公告。
哪些人可以参加听证，是最核心的问题。
新出炉的《规定》说得很清楚：在听证会举行之日前的5个工作日前，被征收人可以带着房屋所有权证、身份证明等有效凭证报名参加，听证代表人不得超过5名(含)。如果报名参加听证的被征收人超过了5个，就要从中推举出听证代表人。
怎么推举？方法也很简单：投票。
报名参加听证的被征收人一起来投票，按得票的高低来确定。如果票数相等，将再次投票，得票者多的当选，如果再次投票依然票数相等，无法选定谁去参加的，当地政府将在票数相等的被征收人中指定参加听证会的对象。
除了和被征收房屋息息相关的听证代表人，参加听证会的公众代表也应该不少于3名。
市或区、县(市)政府要邀请人大代表、政协委员及社区干部等代表作为公众代表参加听证。当然，如果听证参加人认为主持人、听证员、记录员与听证事项有直接利害关系的，可以在听证会举行之日的1个工作日前提出书面申请，要求相关人员回避，并说明理由。
值得一提的是，《规定》还提出，听证过程中，未经主持人同意，听证参加人、旁听人员不得在现场摄像、录音或使用网络传输设备。
一旦违法，主持人可以对当事人予以警告或采取制止措施，情节严重的可以责令其退出听证场所。
事实上，听证会对于杭州绝不陌生，从2007年5月21日起杭州就已经开始施行《杭州市城市房屋拆迁许可听证暂行规定》。不过按照原来的规定，只要是政府部门发出一张拆迁行政许可，就要举行一场听证会。
记者从杭州市房管部门获悉，自从2007年以来，杭州每年都要发出30来张拆迁行政许可。这也就意味着，每年要举行30余场听证会——相关工作人员告诉记者，这项政策执行下来，取得了不错的效果。这相当于搭建了一个平台，让拆迁方和被拆迁方有了一个沟通的平台，拆迁方可以更好地了解被拆迁方的诉求，便于及时修改赔偿方案等。
相比之前的拆迁许可听证规定，此次公布的新《规定》除了体系上发生较大变化外(从拆迁变成征收)；而且还做了一些细节上的调整，比如被征收人(被拆迁人)申请参加听证的报名时间，以前是听证会举行的2个工作日前，现在则改成5个工作日前。
他山之石 如何攻玉
●2011年5月27日，《北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》规定：旧城区改建需征收房屋的，如果多数被征收人认为征收补偿方案不符合规定，那么区县政府就要组织有被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
●2011年9月6日起施行的《广州市国有土地上房屋征收与补偿实施意见(试行)》规定，半数被征收人不满征收补偿，可安排参加听证会并根据情况修改方案；被征收房屋价值的补偿，不得低于市场价格。(记者 刘焜)
