“但如果现阶段将房产税打造为地方财政收入的主要来源，与提高居民收入占国民收入比重这一战略要求相违背。”刘尚希强调。
中国社科院财贸所税收研究室主任张斌表示，房产税改革意义重大，地方政府只有通过提高公共服务水平，才能吸引更多的人来买房，这有利于于转变地方政府行为模式、经济增长方式。
业内人士介绍，从世界上130多个国家和地区征收房产税的实践看，房产税是对个人拥有住房普遍征收，无论是增量和存量都在纳税范围内，将房产税作为调节收入和财富分配的重要工具。
复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，出台房产税的主要目的并非调控房价，它仅是诸多调控手段之一。作为一种财产税，它的长远目标是调节财富分配，增加地方直接税源，逐步减少地方政府对新增土地收益的过度依赖。
“基于这一国情，中国将房产税定位为‘个人住房调节税’。同时，现在房地产市场过分火热，实体经济空心化，征收房产税是为配合房地产调控，促进房地产市场健康发展。”刘尚希表示，“中国要实行有中国特色的房产税，照搬国际惯例，将房产税作为地方财政收入的主要来源不现实也行不通。”
关于房产税的调控效果，刘尚希表示，房产税主要是调控财富存量，当前还不能指望房产税调节贫富差距。
全国推广还有很多准备工作
“房产税改革试点效果不在于收上来多少税，试点本身就是经验。”刘尚希认为，根据目前我国税收征管能力，全国推广时机还不成熟，房产税改革也要“稳中求进”。
专家认为，全面开征房产税还需清除三大障碍：第一是信息障碍。由于全国房产数据没有联网，投机资金从政策执行较严的一线城市向二三线城市泛滥，从高端住宅市场流向中低端市场，导致限购、税收、贷款等调控政策落不到实处。专家指出，目前各城市已建立房地产信息登记制度，个人住房信息全国联网不存在技术障碍，房产信息全国联网将为房产税全面征收扫清障碍，也是楼市精确调控的基础。第二是法律障碍。当前要对已有的法律、法规、地方政策做一个梳理和清理，防止出现“法律打架”的现象，影响征收的权威性。第三是征收障碍。究竟是自己申报还是政府认定，滞纳税款如何处理等，都需要细化。
业内人士介绍，由于房产税属于个性化征收，因此无论国内外，房产税都是征收成本很高的税种。
虽然征收成本高，“但主要都是前期投入。”张斌表示，具备开征的条件之后，才能讨论未来怎么征收。哪个机构来做评估？如何保障评估权威性？评估过程如出现腐败谁来监督等都是问题，未来还有很多准备工作要做。
尹伯成认为，从长远来看，还应逐步适当扩大征税面。税率的制定要灵活，针对不同人群要制定差别比例税率。
“房产税属于地方税种，因此税制设计需要因地制宜，要深入总结试点城市的经验，形成各地自己的实施方案。”刘尚希表示，美国也是经过多年的摸索和总结，在积累了很多经验的基础上开始征收房产税。(记者 侯雪静 何雨欣 徐旭忠)
