违建高尔夫为何交钱就能“活”？

　　河北鹿泉违法占地上千亩建高尔夫球场，贵州贵阳占地数千亩建高尔夫别墅，广东湛江占地约1600亩兴建高尔夫球场，北京永定河畔建了“高尔夫走廊”……2011年，违法兴建的高尔夫球场屡屡被媒体曝光。被曝光以后，这些违规高尔夫球场命运如何呢？记者调查发现，不少高尔夫球场交完罚款继续营业，有的披上马甲继续干。(1月4日《中国青年报》)

　　禁令形同虚设，600多个球场没有一个球场不是经过审批的，区别只在于是市、县还是镇批准的。市、县政府都能违反禁令批地建高尔夫球场，根源还是一些地方在公开地打着国家禁令的“擦边球”——采取“以租代征”的手段占用农用集体土地。据审计署2008年6月4日的一份审计结果称，京津沪渝穗等11个城市土地出让管理存在严重问题，其中“以租代征”农民集体土地1541.05公顷建高尔夫球场和别墅。一边是禁令，一边却在违令，这种不顾子女后代的“娇贵运动”让人忧心。

　　“以租代征”圈走农用地，就如同“租走”了下蛋母鸡的肚子，让蛋无处孕育，让秧苗无处生根。“以租代征”这双违法之手，伸向的不外乎还是那个“局部私欲”的钱囊。因为“以租代征”的实质就是农民集体土地规避耕地转用审批，逃过国家对土地计划调控的那根硬杠，直接将耕地租去建高尔夫球场。我国玩得起高尔夫的公民不多，多数百姓的“运动”，还只是为“油盐柴米酱醋”而日夜奔波。实际上，单凭高尔夫球场对水资源的严重消耗，就可见这仅仅是一种“贵族运动”。一份材料称，2010年，北京高尔夫球场总耗水近4000万立方米，这相当于100万人的一年生活用水。

　　我国人多地少、水资源紧张的现状已无需赘言。一边是水资源严重短缺、耕地面积大受挤压；一边却是为了各自利益，违法违规大建高尔夫球场，无节制地采挖地下水，与民争地争水。在被查出违法违规时，十指一弹，给几个亿的罚款便能息事宁人，可见乱建高尔夫球场的企业，他们该项目的利润并非小数目。投资商受潜在的巨大利润吸引，地方同样从商人手中获得巨额收益。

　　我国《刑法》中有“非法批准征用、占用土地罪”之规定，最高法的司法解释明确界定:凡非法批准征用、占用基本农田10亩以上、基本农田以外耕地30亩以上、其他土地50亩以上，均属“情节严重”，构成占用土地犯罪。那近六百个未经审批的高尔夫球场，占用耕地的事实已成立，便系违法。要遏制这些球场与民争地、争水行为继续上演，除了坚决依法依规惩处违建者、审批者、监管失职者，别无他途。(周明华)