北京获批利用农村集体土地建租赁房

　　在一些商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市，由省级政府审核同意并报国家批准后，可以开展集体建设用地建设租赁住房试点。目前，本市和上海等城市已获批准先行试点。国土资源部部长徐绍史在近日召开的“全国国土资源工作会议”上做出了如上表示。

　　尽管此前一直保持低调状态，但记者获悉，对于本市在农村集体土地上建设租赁房一事的批复，已经下发到本市有关部门。

　　对于农村集体土地上建设租赁房和保障房这样的举措，由于担心这些房源变相成为小产权房，国土部对集体土地建设租赁房一直持谨慎态度。去年6月，国土部下发通知，未经国土资源部批准，一律不得利用农村集体建设用地建设公共租赁住房。

　　但就在发布这消息的同时，国土部也表示，北京的试点申请已在2010年年初时上报，“正在积极推进中”。

　　由于保障房建设的用地压力，本市在上报申请时表示，在符合规划的前提下，希望能够利用集体建设用地建设公租房。

　　而在2010年年底之前，北京已经有5个集体经济组织申请建设租赁住房试点，租赁房建设规模总共1万多套。为了多渠道筹集公租房，本市还曾经探索过利用农民富余的定向安置房补充公租房的模式。其操作流程为政府建立平台，将农民手中富余的定向安置房或者回迁房统一收集，再以公租房的形式统一出租给有需求的家庭。而如果在集体土地上直接建设租赁房，则有可能会省去其中多个环节，而农民同样可以享受到租金给所在村甚至个人带来的红利。

　　而在全国国土资源会议中，国土部部长徐绍史明确表态，要着力打造以构建新机制为主要内容的制度创新平台，增加管理活力。对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市，由省级政府审核同意并报国土部批准后，可以开展集体建设用地建设租赁住房试点。

　　延伸阅读

　　公租房不靠卖房回收资金

　　在市规划委此前公示的海淀区西北旺镇唐家岭村方案中，曾经显示出这一挂账村将建设37.62万平方米的农民回迁安置用房，集体产业用地建筑规模23.8万平方米，并将建设不少于10万平方米的租赁房。

　　记者了解到，今年，北京公租房将继续“三多一统筹”的建设管理模式，多主体建设公租房，其中就包括在符合规划的前提下，利用集体建设用地来建设公租房。对此，市住保办相关负责人明确表态，本市公租房绝不会租几年就对外销售，“公租房不靠卖房回收资金”。因此，尽管是建设在农村集体土地上的租赁房，只要进入了公租房的范畴，就会被更加严格地管理，不会出现公租房销售成为小产权房的现象。

　　对此，主管部门负责人还表示，利用集体建设用地建设的公租房与“小产权房”完全不同。集体建设用地上建设的公租房，产权仍然为农村集体组织所有，不能出售给个人，只能配租给符合政府规定条件的家庭并纳入统一规范管理。(记者 耿诺)