据新华社报道，为促进房地产市场平稳发展，国务院办公厅近日发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，在要求增加保障性住房和普通商品住房有效供给的同时，着重明确了二套房贷相关事宜，要求金融机构在继续支持居民首次贷款购买普通自住房的同时，严格二套住房购房贷款管理，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。

　　上述被市场称为“二套房贷的新规”，抛弃了此前二套房贷界定始终在“是不是首次购房”以及“是不是改善性住房”上徘徊不前的窘境。目前，房价上涨过高过快，已成为我国经济应对“后危机时代”的难题之一。有统计数据显示，2009年1~11月全国住宅销售均价达到每平方米4600元，比前一年每平方米上涨了1000元，是中国住房制度改革以来涨幅最高的一年。

　　房价快速上涨与投资投机性购房增多有明显的关系。银监会主席刘明康曾公开表示，“一个人购买多套的情况大幅增加，投资投机客入市迹象明显。”而来自监管部门的调研报告显示，2009年第四季度，北京市有购房需求的居民中，投资性购房居民占21.3%，创下近两年来的新高。

　　为应对全球性金融危机，我国政府推出了首套房贷利率7折的规定。但由于商业银行之间竞争的加剧，以及对是否属改善性住房界定的困难，不少炒房者实际享有7折房贷利率的优惠。因此，利用房贷炒房，炒家只需解决首付款资金问题，只要房价涨幅超过7折利率，炒房者就稳赚不赔。实际上，2009年在北京等一线城市，投入首付款几十万元及几个月房贷成本，在年底赚得百万元以上收益的炒家并不在少数。

　　对于炒房人来说，利用银行贷款炒房，相当于由银行分担了炒房的资金风险。在某种程度上，当房产的资产属性占主体，购房成为投资行为时，房市与股市即有了共同之处。或者说，利用房贷炒房和利用银行贷款炒股，并无本质的区别。在房地产价格处于强烈上升的周期中，过多银行贷款投入房地产领域，一方面对房价泡沫形成推波助澜的作用，另一方面更有加剧银行信贷风险的可能。

　　从这个意义上讲，限制投机性购房已势在必行。税赋和银行信贷调节，是国际通行的限制投机性购房的两个手段。

　　就前者来说，我国过去主要采取的是加大二手房交易成本，如提高营业税征收比例的方法。但现实中，由于我国正处于加快推进城市化进程中，中心城市房屋供应往往供小于求，二手房交易成本的提高往往使购房人成为税赋提高的承担者，相当于变相抬高了房地产价格。从这一角度上看，符合我国现阶段国情的，只能是征收不动产税。当然，这要科学论证，谨慎从事。

　　而在银行信贷调节方面，提高二套甚至多套房贷的首付款比例及房贷利率，应是当下需要认真研究的课题。一方面，从保增长的角度，银行信贷应有效扶持自住房需求；另一方面，可以考虑对名下有多套房者，大幅提高贷款条件，而不是仅仅以是否有过房贷为依据。当然，这需要银行与房地产管理部门有更好的信息沟通。本报评论员 董沛