最早提出人民币“被严重低估”的美国彼得森国际经济研究所近日再抛偏颇言论。该研究所的研究员撰文指出，美国政府应该对中国持有的美国金融资产(主要是美国财政部发行的各类国债)征收所得税。理由是，中国一直通过购买美国金融资产来推高美元币值、进而压低人民币汇率，这种操纵货币的行为影响了美国的贸易和经济增长。
多位接受《经济参考报》采访的分析人士指出，美国学者提出的观点在政治上具有煽动性和迷惑性，但在操作上却不具有可行性，美国政府不会让学者的上述建议变为现实。但另一方面，因为美国是一个经常上演政治秀的国家，不排除个别国会议员会借学者的观点抛出议案，进而对中国政府施压。
纯粹为了迎合美国人的心态
这篇名为《对中国的资产征税》的文章日前出现在美国《外交》双月刊网站上。文章的作者并不为国内学界所熟知，一位是彼得森国际经济研究所高级研究员、前联邦储备系统负责国际金融和货币事务的助理局长约瑟夫·加尼翁，另一位是彼得森国际经济研究所雷金纳德·琼斯项目高级研究员加里·赫夫鲍尔。
文章称，鉴于以往的贸易施压方式难以达到迫使人民币加快升值的目的，美国可考虑对中国所持美国金融资产的收益征税。例如，美国财政部可以预扣中国所持国库券的所得税，每向中国人民银行支付100亿美元的国库券利息，美国财政部可以预扣30%也就是30亿美元的税。作者还建议说，税率一开始应设在30%这个正常法定税率，然后根据美国财长的意思可以提高，直到操纵货币的国家停止这种做法。
中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英告诉《经济参考报》记者，对中国所持金融资产征税，这完全是站在美方立场上，纯粹是为了迎合美国人的心态。她还介绍说，美国彼得森国际经济研究所经常提出一些具有极端性、超前性的见解，他们总在担心中国崛起会给美国带来压力，屡屡炮制所谓的“中国阴谋论”，让中国处于被动的境地。
早在2007年，彼得森研究所就提出人民币被低估了20%-40%，这一结论后来被美国政府采纳作为对人民币升值施加压力的理论依据。该研究所的所长和创始人———伯格斯坦还曾在2010年3月在美国国会作证时建议给中国贴上“汇率操纵国”的标签。他指责中国低估人民币汇率是严重的贸易保护主义的案例：低估人民币汇率等于给中国出口商品提供了25%-40%的补贴，或者说是给所有进口商品增加了等值的关税，降低了中国人购买外国商品的意愿。伯格斯坦此举引起了一场轩然大波，使得当时的美中贸易关系顿时紧张起来。
可以看得出来，对中国持有的美国金融资产征税，这不过是伯格斯坦“汇率操纵说”的引申，是美国学者为了吸引眼球和赢得政客支持而抛出的又一损招“作为一个鼓吹市场经济的发达国家，美国是希望以违背市场经济的方式推动人民币升值，进而‘操纵’其本币贬值。”接受《经济参考报》采访的商务部研究院美大部雷衍华博士指出。
文章还言之凿凿地说，对中国资产进行征税肯定会激怒中国人，然而中国从本质上说并没有别的办法进行还击，因为美国所持有的中国资产还不 及 中 国 所 持 有 美 国 资 产 价 值 的10%。另外，一旦中国对美国的出口商加征关税，美国仍保留动用贸易制裁的能力———也就是藏起来的大棒。
对此，雷衍华博士提出了三点反驳意见。首先，对中国所持美国金融资产进行征税，本质上体现的是国际经济失衡问题。目前各国并没有对国际经济失衡的界定以及解决方式达成一致，但是拥有庞大债务和赤字的美国不着眼于自身调整，相反却总是强迫他国做出改变，这无疑是不合理的，也是不符合国际规则的。
其次，具体到征税问题本身来说，这无非就是因为美国借钱太多，现在想要找个理由赖点账，通过征税达到少付利息的目的，对于美国和世界经济而言都是个百害无一益的馊主意。
最后，美国学者文中所谓的“中国没有别的办法进行还击”不过是缺乏想象力的一厢情愿。他指出，美国在华有大量投资，中国也可以给美国方面贴标签，甚至可以采取提高美国企业的营业税等反制措施。
不会得到美国决策层的采纳
美国哥伦比亚大学全球中心东亚区主任肖耿在接受《经济参考报》记者采访时指出，美国学者提出的观点在政治上具有煽动性和迷惑性，但在操作上却不具有可行性，因此不会得到美国决策层的采纳。比如说，如果美国要 通 过 征 税 达 到 让 人 民 币 升 值 的目的，它就得进行选择性征税，但怎 么 分 辨 哪 一 部 分 是 由 中 国 投 资者 购 买 的 呢 ？中 国 可 以 将 外 汇 储备投资港币(或英镑)，香港金管局(或英国央行)再去买美债，因此在征收时就存在难度。
陈凤英也指出美国学者的建议是十分荒谬的，但她认为，如果美国真的要对持有美元资产的行为征税，就必须得一视同仁，对所有投资者都要征税。当前美国1/3以上的国债为外国投资者持有，除了中国外，日本和英国也持有大量美债。如果美国政府真的推出所谓的所得税，恐怕中美、英美和日美之间会爆发真正的贸易战和汇率战。
而且，文章的两位作者并没有从中美双方战略互信的角度出发来提出对策，对中国所持美元资产征税体现的是不合作的态度。接受采访的多位学者都指出，中国购买美国国债，这是件互利双赢的事。一方面中国需要将创造和积累的财富实现保值增值，另一方面美国也需要资金解决其短期危机问题。
北京浩天信和律师事务所合伙人江鹏在接受《经济参考报》记者采访时表示，美国是一个靠借债度日的国家，如果对中国、日本等债权国征税，实际上等同于降低了美债的收益率，这将影响未来美债的发售，甚至导致抛售现象的发生“如果中国等债权国选择抛售美债，这就像银行挤兑一样，会让美国垮掉。”江鹏指出。
事实上，美国政府官员也已经认识到，给中国贴上“汇率操纵国”的标签是不符合实际的。肖耿介绍说，美国财长盖特纳就曾指出，尽管目前人民币名义汇率每年只升值5%-6%，但考虑了通胀因素后，实际汇率升值已经达到10%以上，因此不能认定中国是汇率操纵国。
值得警惕的是，尽管上述建议不会真正付诸实施，不排除美国国会某个议员会就此提出议案，并将其提交国会进行讨论。陈凤英指出，美国是一个强调个人主义的国家，为给自己的党派捞取政治利益，争夺执政地位，民主党和共和党在美国总统大选和国会中期选举前经常会上演政治秀，“我们应避免上述问题成为美国党派利益之争的牺牲品，中方应对这一问题立项，研究应对方案”。
