◎分析
银行是否存在集体违规难界定
合理性受到普遍质疑
昨日记者就此情况向广东相关监管部门咨询，相关负责人告诉记者对一笔贷款另外收取资产管理费用理应是违规的。“贷款除了利息以外，银行按规定是不应该收取其他费用的。”不过，该负责人强调，“按照我的理解，这是不合规的做法。但是未经法律专家认定。”
不过，还有业内人士分析指出，在酝酿中的银行收费服务管理条例一直没有出台，贷款业务过程中收取各种费用是否违规还是个灰色地带，其中利率和费率相加超出了四倍标准利率的合法上限是否违规，也难下判断。
昨日南方日报记者还专门咨询了中山大学岭南学院金融系系主任陆军。陆军表示，央行对于利率上限是有规定的，但是目前监管部门好像没有明确的指引规定不得对贷款业务进行收费。银行收费也一直不透明。估计银行不会集体犯规，应该是研究过才敢收的，但至于合不合理，就另当别论。
陆军分析指出，估计银行这样做原因之一是想避开目利率上限的控制，资金紧张下议价空间提高。此外，除了利息收入考核外，银行还要满足中间业务收入等综合考核，今年银行利差有所扩大，不排除以此来平衡非利息收入。
而中央财经大学中国银行研究中心主任郭田勇直接指出，“圈内人都知道银行增加中间业务收入依靠‘变戏法’，但对圈外公众来说，银行收取管理费要提前告知，而且不得随意使用低利率等带有误导性的字眼。”郭田勇表示，若果对外宣称审核快、低利率，客户办理后才得知要支付年利率超过8%的管理费，银行此举至少涉嫌虚假宣传，存在违规行为。
还有业内人士认为，如果银行在签合同之前就告知有管理费，那样算不上违规，贷款人可以选择不办理。“利率加管理费年费率高，它还是不违规，因为利率还在许可的范围，管理费是要约，你还是可以不接受。”不过，据记者了解，目前大部分银行都是强行收取这一笔费用，如上述某大银行，该笔2.5%的服务费必须先交了才能够拿到放款。
●相关报道
发改委公布银行违规收取密码挂失费名单
南方日报讯 (记者/黄倩蔚)国家发改委昨日称，针对部分银行业金融机构营业网点存在违规继续收取国家明令取消的人民币个人账户密码挂失费的行为，发改委已对其进行查处。其中，工商银行、中国银行、建设银行等多家金融机构上个月存在违规收取人民币个人账户密码挂失费的事实。各地价格主管部门已依法责令相关银行业金融机构将多收费用退还客户，并将依法给予行政处罚。
今年3月，中国银监会、央行、国家发改委下发《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》，要求银行业金融机构从2011年7月1日起取消11类34项服务收费。
发展改革委称，7月1日至5日，中国工商银行吉林分行、内蒙古分行，中国银行山西分行、宁夏分行，中国建设银行重庆分行、河北分行、北京分行，中国农业银行内蒙古分行下属部分营业网点，继续收取人民币个人账户密码挂失费。中信银行郑州分行营业部及同城支行营业部等18个网点7月1日至14日期间，兴业银行呼和浩特分行下属部分营业网点7月1日至12日期间，青海省农村信用社联合社下属西宁等25家县级联社7月1日至14日期间，陕西省西安市长安区农村信用合作联社营业部7月1日至15日期间，继续收取人民币个人账户密码挂失费。
此外，中信银行总行、兴业银行总行和中国邮政储蓄银行总行违反规定，擅自推迟取消人民币个人账户密码挂失费的时间，分别致使其银行营业网点7月13日和7月9日后才取消人民币个人账户密码挂失费，对上述三总行的违规行为，发展改革委将依法给予严肃处理。
专家指出，上述银行公然违规收取相关费用，损害储户合法利益表明这些金融机构法制观念淡薄，也反映有关部门的查处力度不够有力。如果能够对这些违规行为给予非法收入高达千万元乃至亿元的重罚，恐怕这些银行就不敢将法规视若无物。南方日报记者 黄倩蔚 实习生 欧婉霞
