社保卡5年内加载金融功能 可存钱转账消费

　　昨天，记者从国新办召开的新闻发布会上了解到，我国将用5年左右的时间，使社会保障卡普遍具有金融功能。社保卡将加载哪些金融功能？安全性如何保证？升级成本谁来买单……针对社会公众关注的热点问题，人力资源社会保障部和中国人民银行两部门负责人一一作答。

　　社保卡可当银行卡

　　根据有关规定，社保卡作为普通银行卡，在现金存取、转账、消费等金融应用中使用。

　　据人力资源社会保障部介绍，社保卡加载金融功能后，逐步将社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务，以及查询本人社保相关信息，都集成到社保卡加载的银行账户中办理。

　　中国人民银行行长助理李东荣说，社保卡上加载金融功能，没有改变现行的银行管理规定，所以用卡办理金融业务时，如果违反了现行的征信规定仍会按照现行的征信规定处理。

　　根据两部门的推广计划，社保卡加载金融功能将在2011年至2012年试点，2013年全面推广，力争用5年左右的时间基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。

　　中国人民银行组织了各家商业银行和中国银联，对现有的受理环境设备进行大量改造，目前全国的POS终端设备已经改造超过60%，其中直联的POS终端设备已基本改造完毕。

　　根据解读，社会保障卡的使用范围是基于我国的基本情况，在加载银行应用方面限定在借记应用，不是贷记应用。考虑到加载金融功能的社保卡是服务于广大境内的参保人，所以使用范围也是在境内。

　　社保卡密钥管理防造假

　　社保卡加载金融功能也就意味着有了支付和交换的功能，那么如何保证安全性，如何有效防范造假者？

　　李东荣表示，从目前掌握的情况看，造假的可能性是极低的，社保卡采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序。另外，由于社保卡的金融应用目前不支持贷记功能，使用范围也是在境内，从目前的制度设计、措施保障来说是可以保障安全的。

　　社保卡主要费用政府买单

　　社保卡升级，必然产生成本。人力资源社会保障部副部长胡晓义表示，社保卡作为政府一项公共服务职能的体现，主要费用是由政府承担，主要费用是在系统建设、维护方面产生的大量费用，对持卡者原则上只收取工本费。

　　据胡晓义介绍，社保卡的成本收费由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准。大致的工本费是20元至25元。但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。还有的是利用各种资源来分摊成本，减少甚至免去了第一次发卡的费用。