2003年,国务院印发《深化农村信用社改革试点方案》,决定8省(市)开展农村信用社改革试点,农村信用社进入深化改革时期。刚刚成立的银监会肩负起了组织推动这场重大变革的重任。2004年,国务院办公厅下发《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》,将试点范围推开到29省(区、市)。2006年12月,国务院正式批准海南省农村信用社改革试点方案,至此,全国农村信用社都融入了这场改革的大潮。
2003年启动改革试点以来,银监会按照党中央、国务院要求,会同财政部、人民银行、税务总局等各有关部门,大力推进以股份制为主导的产权制度改革,督促健全完善公司治理,加快推进经营机制转变,采取多种有效措施化解处置历史包袱,充分调动了农村信用社改革发展的内在动力,取得了重大进展和阶段性成果。大力推动组建省级管理平台,逐步厘清省联社与基层法人社之间的权责关系,督促省联社不断强化服务功能,规范履职行为,“国家宏观调控、加强监管,省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的新的管理体制全面运行。针对合作制以及股份合作制存在的股权分散、股金不稳、所有者缺位、内部人控制等顽疾,确立了股份制的产权改革方向。在清理规范原有股金的基础上,有序推进资格股向投资股转换,落实股金的资本功能,夯实了资本基础;稳步实施组织形式改造,基本完成了统一法人改造工作,改制组建了183家农村商业银行和214家农村合作银行;不断优化股权结构,提高企业法人股比重,吸收引进战略投资者,股东参与管理的能力和意识有效增强。
改革让农民贷款难问题得到了初步解决,信用社尝到了甜头,也让更多的农民得到了实惠,农业产业链以及涉农的中小企业农信社的扶植下逐步发展壮大。
山东寿光燎原果菜合作社2000年组建,是以基地带农户的方式集生产、加工、销售于一体的果菜合作组织。在加入合作社之前,农民只能自己去贷款,不仅要自己承担相当的风险,在贷款额度上也受到一定的限制。
山东省寿光农村商业银行董事长崔建强告诉记者,加入农民合作社之前,他只是村级的信用评定贷款,贷款额度上可能稍微受到局限,就是对它的产业发展可能不稳定,但加入合作社以后,它的产业整个对收入比较稳定,整个销路也比较好,我们在支持方面更加大胆,在额度上给予相应增加。
有了当地农商行在贷款政策上的支持,实现了风险共同承担,合作社向银行提供信用好的合作社社员,并给他们做担保,这样一来,农民贷款手续简化了,贷款额度也提高了,利率也有10%的优惠。
山东省寿光市燎原果菜专业合作社理事长李春香说,我觉得没有这些贷款的话,首先我考虑到,因为是负责人,首先考虑到不敢放手地去开拓市场,这对我来说是很大局限性,如果你去开拓市场,可能有朝一日资金链会跟不上、会断,也就是说它会严重影响合作社的发展,有了这个资金心里踏实了,有了底一样,放手去做就行了。
目前,寿光市农民专业合作社实现了蓬勃发展,有力推动了农民专业规模化、标准化、产业化进程,寿光当地已成立农民专业合作社240多家,成员达1.9万人,带动农户6.2万户,农民专业合作社已经发展成为寿光农村经济发展的重要主体。
农户告诉记者,一个棚价格三万元左右,十个棚得二三十万。种的韭菜、辣椒、尖椒、西红柿、茄子,人也不够用的,人到市场雇人管。
农信社深入农村,始终坚持“三农”市场定位,持续加强和改进农村金融服务,管理体制不断探索完善。作为最熟悉农村、最贴近农民的金融机构,农信社希望用先进的技术手段服务农民。目前农村信用社提供了全国近80%的农户贷款,承担了近80%的金融机构空白乡镇的机构覆盖。可以说是农民身边最离不开的金融伙伴。现在这个金融伙伴正在想办法带给农民兄弟更加便捷的金融服务。
农信社深入农村,始终坚持“三农”市场定位,持续加强和改进农村金融服务,管理体制不断探索完善。作为最熟悉农村、最贴近农民的金融机构,农信社希望用先进的技术手段服务农民。目前农村信用社提供了全国近80%的农户贷款,承担了近80%的金融机构空白乡镇的机构覆盖。可以说是农民身边最离不开的金融伙伴。现在这个金融伙伴正在想办法带给农民兄弟更加便捷的金融服务。