涉农职务犯罪多发 3名干部贪污沼气专项资金获刑 (2)

　　涉农职务犯罪高发

　　随着国家支农、惠农一系列政策措施的出台，以及各级财政配套投入的大幅度增加，涉农贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪也日益呈上升趋势。

　　朱建章说：“近年来，国家拨付的涉农资金种类较多，但布局较为分散，如果职务犯罪预防工作跟不上，就有可能出现腐败行为。”

　　记者从登封市检察院职务犯罪预防局了解到，该院反贪与反渎两部门对2005年以来办理的涉农资金职务犯罪案件分别进行仔细梳理后，从针对类案进行的分析研究中发现，涉农职务犯罪在乡、镇、村呈多发、高发态势。

　　登封市检察院职务犯罪预防局随后用两个月时间深入本市财政、农业等行政职能部门，详细了解涉农资金的种类、数量、拨付程序、管理使用情况，以及涉农资金的拨付程序。检察官们特别注意到，涉农资金的拨付程序即由上级财政部门将资金下拨到登封市财政局，由登封市财政局下拨到各职能委局，再由各职能委局下拨至各乡镇财政所具体使用。而“职务犯罪预防工作跟不上，就有可能出现腐败行为。”

　　登封市检察院职务犯罪预防局根据沼气建设资金流程较长、涉及部门较多的实际状况，研究确立“跟着资金流向走”的预防和惩处涉农资金犯罪工作思路。

　　检察官很快发现，登封市大金店镇在沼气建设专项资金的使用过程中存在违规操作、违反涉农资金发放程序等问题，遂决定以沼气池建设专项资金的使用情况为突破口，深入开展涉农资金预防犯罪的调查。

　　结果，三贪官涉罪线索逐渐败露。

　　办案人语 　　　

　　涉农资金要实行专账管理

　　办案检察官分析案情后认为：涉农职务犯罪案件的当事人具有一定的人、财、物支配权和管理权，他们往往利用自身职务的便利条件，相互勾结，相互利用，单独或合伙作案，多发生在涉农资金的分配、管理及涉农项目的立项、建设等环节。

　　他们的作案手段相对简单，呈现出多次作案、重复作案的特点。主要是利用职务之便虚列开支、虚报冒领、收入不计账等手段进行贪污。

　　针对上述案件的发生，来自登封市检察院职务犯罪预防局的建议是：“涉农资金要实行专账管理，其拨付、使用要严格按照制度和程序办事；有关部门应加强对涉农资金的监管，理顺各种涉农资金管理体制，建立健全涉农资金监管体系，确保专项资金及时拨付，按规定使用和发放，有效防止中间环节截留、贪污、挪用；检察机关要以适当的方式对涉农资金的管理和发放进行全程监督，将职务犯罪预防工作贯彻始终，确保党和政府的支农、惠农政策落到实处。”　　本报记者邓红阳