南京有偿失物招领公司暂停经营 警方介入调查(图)(2)

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　　记者在检索失而复得网站时，发现在洛阳也有一个人想开这样的公司，而她没有办成的原因就是，工商现在不能办理营业执照。工商部门办理营业执照有严格的管理规定，首先经营范围要按照国民经济行业分类办理，每个经营范围都有相应的代码对应，而有偿失物招领并不在此列。

　　江苏熙典律师事务所罗利军律师称，“有偿招领”这个新事物最为关键和致命的主要还是公司的经营“超范围”。南京市工商局有关负责人也表示，现行法律法规规定的经营范围和类别中还没有“失物招领”这种中介服务。严格来说，这家失物招领公司经营执照上注明经营范围是“计算机信息咨询和商务信息咨询”，实际上搞失物招领，有超范围经营的嫌疑，而在其实际经营中，也存在一些隐患，比如怎样保障个人信息安全等。既然没有这个行业，行业规定、行业监督，甚至行业自律都无从谈起。

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　　“与小偷勾结销赃”——这可是不小的罪名。当定邦公司开张之后，这样的质疑声就没有消失过。赵如林曾多次向媒体保证，绝对不存在“销赃”的问题，他们公司拿到的所有失物，都是有捡拾者实名登记在册的，可追溯，可调查。可问题是，在没有权威机构，或者是政府监管部门对这个行业进行监管之前，光靠公司负责人的说法，很难说服所有人。更何况，在实名登记的过程中，有没有漏登、误登、甚至故意错登的情况存在，公众也无从得知。（记者 范晓林 图片摄影 范晓林）

　　有媒体报道，国内失物招领市场发展最成功的是深圳，其中一家失物招领公司一年挣了100万元。郑州、上海、武汉、大连等地，也先后建起了失物招领企业。南京这家失物招领公司开张半年，且年终有奖金，证明公司业务有其“市场需求”。但因其不合法的“出身”，社会上有各种疑虑，因此面临生存危机，濒临夭折。那类似的公司还能再开吗？

　　要搞清楚这个问题，我们先来说个国外的例子：

　　德国各市政府的公共事务局都有失物招领处。不管遗失的物品最初是交给了警察，还是交给了列车乘务员，都会统一被上交到失物招领处保管。工作人员会给每件物品一个编号，然后把编号输入电脑中。与此同时，德国法律规定，如果一件物品在失物招领处保存了6个月后仍无人认领，工作人员会联系上交物品者是否有兴趣认领，得到否定答复后，物品会被上交给市政当局拍卖。德国民法规定，对于价值超过1000马克的物品，上交者可得到相当于物品价值至少5%的钱作为奖励。但事实上，很多人都谢绝了这笔奖金。

　　“拾金不昧”是道德传统，我们倡导在全社会发扬这种好风尚，但要在社会更大范围内解决失物难寻回的问题，适当的酬劳奖励也是提升效率的一种办法，并且具有持久性。开失物招领公司的确能有业务，能有市场，因为社会层面上有这种需求，而寄望于通过这类中介牟利，则是在赚取“善举”的差价，这与中华民族的道德准则相违背，是为“不义之财”。

　　再从经济学与社会管理角度看，或许有人会说，以公司经营形式，依托市场交换的办法来解决失物招领问题，比单纯依靠人们发扬“拾金不昧”的美德更有效率。这话没错，但我们同时更应该看到，这并不是最经济有效的选择。以小利“诱惑”环卫工把捡拾物“向我靠拢”，再由我“标价发还”，既增加了现有的拾物招领中间环节，又增加了社会成本，也并没有提升返还效率。

　　可以说，从社会公德层面和经济学、社会管理以及法律层面来看，这样的公司都“站立不稳”，难以为继。如果查实南京这家失物招领公司“试水”经营中存在违法行为，那警方和有关部门就该理直气壮地查处并关掉它。但那只是第一步，接下来，必须考虑如何在社会层面整合现有的失物返还机构，形成一个大的信息平台，并由此建立失物返还的奖励机制，并形成相关的法律法规予以配套保障。就如同前文提到的德国经验，由政府部门来操作这样一个公益性的平台，同样有效率，也不容易引发监督的难题。(朱昕磊)