第一个“晒”太阳的地方政府
中国政法大学法治政府研究院在今年颁发了首届“中国法治政府奖”。据了解,这是首次民间颁发的“民评官”奖项,但其评委会成员却都是权威人士。
在这次评选中,广东省广州市在政府信息公开上的举措获得评委会一致认可,捧得了首届法治政府奖。
2009年10月,广州市政府干了一件“吃螃蟹”的事:公布了全市114个政府部门的预算。这是中国内地城市第一次在网络上将政府部门“账本”完全“晒”在阳光下。
在这些“账本”上,人们可以查阅到广州市所有政府部门的预算项目和收支情况,包括部门基本情况、预算收支基本情况、收支预算总表和更加详尽的收入预算总表和支出预算总表。
而事实上,广州市揭“盖子”之路走得远比人们想象的还要早还要远。
“我们从2002年开始就酝酿实施政府信息公开,打造‘阳光政府’。”广州市政府法制研究中心有关负责人对《法制日报》记者说。
据这名负责人介绍,2003年1月1日,《广州市政府信息公开规定》开始施行。这一规定是我国目前为止由地方政府制定的第一部全面、系统规范政府信息公开行为的政府规章,比全国性的政府信息公开条例早了5年多。
多年来,广州市一直在摸索和推行政府信息公开工作。对于信息公开的效果,广州市政府法制研究中心的有关负责人认为,相当明显。“现在,我们每天都要收到大量的群众要求公开的信息事项,所有的政府部门都感受到了来自外部、来自群众的强大的监督力量,这实际上也是一个群众参政议政的互动过程,对于政府部门来讲,就会自觉规范行为,严格按照规章办事”。
“阳光是最好的防腐剂,只有公开才能有公正,只有公开才能有效建立起预防腐败的制度和机制。”全国人大常委会法工委国家法室主任许安标对广州市的信息公开工作如此评价。
“从广州市的实例再结合今年的政府工作报告来看,正应验了一句话,因为开放而进步。反腐也是这样的,越开放,反腐的效果越好；越封闭,腐败会滋生蔓延得非常厉害。举个例子,我们买了一篮子水果,如果一直把水果封闭起来,其中一个烂了,很容易出现细菌感染,其他的水果也会腐败掉。但如果我们打开盖子,在最早的时间发现腐败的水果,把它拣出来,将水果暴露于空气之中,也许就能很好地预防腐败。”王敬波说。
