该负责人还向媒体透露,直到2008年1月,“海上皇宫”再次面临龙岗海监的立案调查,郭奎章却跑到广东省海洋局拿到了一位领导的批字。根据该负责人回忆,批字大概内容是说,“作为休闲渔业先行先试”,但要求同时加强监管。
尽管那张与东渔村合作得来的“营业执照”合法性仍存疑,“海上皇宫”却一直在按照郭奎章的设计快速推进,在克服了固定海上漂浮物以及防止漂浮物被海水腐蚀的种种技术难题后,郭奎章梦想的“天使岛”就这样建成了。
与周围落魄的渔排形成鲜明反差的“海上皇宫”,一出生就遭人投诉。据南澳东山社区主任刘美红回忆,2008年,因遭到当地居民投诉“海上皇宫”曾遭遇南澳街道执法队的清拆,六七十名执法队员持清拆工具进入“海上皇宫”。而在场的郭奎章并没有组织其他人进行对峙,而是拿出一份批文,执法队的负责人看后,最终带队撤离“海上皇宫”。
法院判违法又获许可证“海上皇宫”顺利拿到了养殖许可证和休闲垂钓证
多次强拆未果的“海上皇宫”,在经历了两年的平静之后,再次迎来了省市相关部门的调查人员。在2010年初舆论密集关注之下,1月20日,广东省和深圳市政府有关部门发出通报,称建设“海上皇宫”不符合东山湾海洋功能区划,也不符合用海审批条件,其一直未取得海域使用权证书。
就在省市海洋主管部门纷纷表态的同时,同年1月27日,广东省委常委、时任深圳市代市长的王荣在出席查处违法建筑和违法用地工作会议上,也对“海上皇宫”事件作了定性:“海上皇宫”既没有经过规划,也没有经过任何审批程序,已经被定性为违法建筑。像这样的建筑,首先是拆。
2010年5月13日,经历了4个月的喧嚣后,龙岗区人民法院最终裁定:“海上皇宫”非法使用海域,并严令其恢复海域原状。
法院的判决,让市民围观“海上皇宫”的热情迅速降温。然而,看似盖棺定论的法院判决,却未能像判决书中描述的一样,彻底还东山湾一个自然的原貌。
从2010年5月起“海上皇宫”一度远离媒体关注的视线,郭奎章自称花了数百万元对“海上皇宫”进行自行拆解,但拆除工作进行得并不彻底。2011年初,当媒体记者再次光顾东山湾,发现“海上皇宫”化整为零但风光依旧,除了原有的别墅和人造景观,“海上皇宫”还多了一个面积约100平方米左右的水产养殖网箱。
面对再次发出质疑的媒体记者“海上皇宫”的法人——— 深圳海上精英娱乐有限公司对外宣称,龙岗区法院宣判两个月后,龙岗区海洋局对“海上皇宫”下发了《关于海上精英娱乐有限公司申请对拆解后的海上构筑物进行改造的批复》,同意“海上皇宫”在拆解之后可以进行改造,经营休闲渔业项目。
2010年12月26日,“海上皇宫”顺利拿到了由龙岗区农林渔业局(海洋局)颁发的养殖许可证和休闲垂钓证,已经被认定为违法建筑的“海上皇宫”再现生机。
记者调查发现,改造后的“海上皇宫”占据海域面积仍高达近3000平方米,但渔排养殖面积仅为100平方米左右,其余的批复面积被“海上皇宫”开发成了跑马场等其他建筑。
异地重建几无可能“海上皇宫”可能异地重建?记者观察,重建可能性很小
2011年3月,舆论的再次关注,让本已平静的东山湾陡起波澜,“海上皇宫”的命运以及法院判令能否彻底执行,成为市民热议的话题。3月1日,郭奎章接受媒体采访时表示,愿意将“海上皇宫”捐给公众,供群众休闲或进行海洋研究,为此,他还专门列出了“海上皇宫”对公众开放的时间:2011年5月1日。
但就在郭奎章发表言论的次日深夜,深圳市海洋局和龙岗区政府通过深圳市政府在线发布消息:“海上皇宫”的用海行为已经违反了《海域使用管理法》和《渔业法》的相关规定,属于非法占用海域,龙岗区农林渔业局(海洋局)之前发放给“海上皇宫”的养殖许可证属擅自发放,故龙岗区政府已责成龙岗区农林渔业局(海洋局)于3月1日收回了其擅自发放给深圳市海上精英娱乐有限公司法定代表人郭菁丽的“养殖登记证”。
数日之后,深圳市市长许勤在全国两会期间接受媒体采访时透露,深圳市有关部门正在对“海上皇宫”事件的整个过程包括历次行政管理、执法过程进行核查。许勤同时强调,深圳有关部门在处理这一事件的过程中不存在“执法弹性”问题。
养殖许可证被收回,让“海上皇宫”不得不面对随时可能再次到来的强拆,直到此时,郭奎章仍频繁借助舆论传递他已申辩过多次的理由:“海上皇宫”并不是不想守法,而是“海上皇宫”无法可依,中国在海洋资源利用和开发等相关法律领域尚属空白。
然而,缺乏准生证的“黑户”身份,最终让“海上皇宫”没能逃脱被强拆的结局。今年4月8日,近百名工人在龙岗区政府的安排下登上“海上皇宫”,开始第二次强拆。
事件似乎还未结束,故事仍在继续,郭奎章显然难以接受7年的努力“付之一炬”,他自称已向龙岗区人民法院递交诉讼书,状告龙岗区农林渔业局(海洋局)行政违法,并索赔100万元。强拆开始后,郭奎章则称,他将考虑把索赔金额增加至其资产评估的价值,约为1亿元。
“海上皇宫”有不有可能异地重建?昨日是强拆第五天,南方日报记者现场观测,“海上皇宫”异地重建的可能性很小。□南方日报记者 杨磊 郭彪 统筹:吕冰冰