临时机构的职责设置缺陷之下，贪腐官员与权力掮客互为狼狈，熟练运用多种手法，以“专业”名义规避监管
国家巨资投入的第二次全国土地调查(以下简称“二调”)，却成为某些官商联手盗挖的“金矿”。
北京市第一中级人民法院新近审结多起涉及国务院第二次全国土地调查领导小组办公室(以下简称“二调办”)工作人员的受贿案件。随着案情先后披露，一张交织着赤裸裸权钱交易与隐蔽贿赂的腐败运作网络，逐渐勾勒现形。
《瞭望》新闻周刊记者调查发现，系列腐败案出自这样一个临时组建机构绝非偶然。职责设置缺陷之下，贪腐官员与权力掮客互为狼狈，熟练运用多种手法，以“专业”的名义规避监管。
2009年6月，国家审计署对“二调”项目进行审计，发现大量项目资金被浪费、项目违规情况；腐败案件东窗事发。但此时，该项目已执行达三年时间，造成的损失成为事实，难以挽回。
国家项目成“唐僧肉”
“二调办”系列腐败案件中，涉案金额最高的是国土资源部地籍管理司监测与统计处原处长兼“二调办”基础图件组原组长沙志刚。
沙志刚，1965年生人，系国内测绘领域知名专家。2004年，沙志刚在北京中电兴发科技有限公司下组建了一个3S(遥感技术、全球定位系统、地理信息系统)研究所，并力邀老同学贾汛加盟。
2005年，以该3S所人员班底为基础，贾汛出资成立了淘源公司并出任法人代表。沙志刚虽未出资，但因其对熟悉地方土地部门的业务情况，能够联系到国土资源部和地方国土部门的项目，所以沙与贾二人口头约定，沙占公司65%的分红。
2007年，国务院决定开展第二次全国土地调查工作，成立了领导小组办公室。沙志刚作为办公室下设的基础图件组组长参与项目。
当年八九月间，“二调办”图件组召集各公司开会，沙志刚在会上指出北京星天地科技信息有限公司的航拍影像颜色不好，并向该公司推荐了淘源公司的一款软件。此后，星天地公司即与贾汛等人签订两份影像匀色处理合同。
检控方证实，沙志刚承认，该款软件实际在“二调”项目中可用可不用。
同在2007年，“二调”底图制作招标，淘源公司要参加投标企业的资格认证考试。沙志刚事前将包含了考试内容的原始影像提供给淘源公司，帮助其顺利过关。
法院经审理查明，2005年6月至2010年1月期间，沙志刚一直为淘源公司承揽各地国土部门及“二调”的项目提供帮助。
此外，沙志刚还指使北京天目创新科技有限公司违反规定将其承揽的河北省底图制作项目分包给淘源公司。为此，沙志刚以领取股份收益为名，多次非法收受贾汛给予的人民币共计800余万元。
2010年年初，沙志刚被纪委“双规”，随即检举国土资源部地籍管理司副司长兼“二调办”副主任温明炬、国土资源部机关服务局接待处副处长昝红伟等人接受贿赂。沙因此获得重大立功认定，2011年9月北京市一中院一审判处其无期徒刑。
沙志刚案发后，温明炬受贿事实亦浮出水面。本刊记者从法院获悉，温明炬于2006年至2009年期间，利用职务便利，接受世纪国源公司法定代表人董利成、总经理李景艳(均另案处理)的请托，为请托人在承揽土地调查项目及减免行政处罚等方面提供帮助。
为此，温明炬先后收受董利成给予的人民币70万元，并于2007年1月在未实际出资的情况下，收受世纪国源公司20%的股份(收受时价值人民币20万元)。
北京市一中院一审判决，国土资源部地籍管理司原副司长温明炬犯受贿罪，判处有期徒刑12年。
“二调办”另一名涉案人员詹世富，也在关联案件侦办中被查出。詹曾在中国国土资源航空物探遥感中心工作，2007年7月至2009年9月，被抽调到“二调办”，安排在图件组工作。
法院查明，2007年9月至2008年10月间，詹志富利用负责航空摄影底图制作工作的便利，为业务单位北京星天地科技信息有限公司在合同上报、办理批文及项目款结算等方面提供帮助。为此，詹世富先后三次收受该公司给予的人民币共计8万元、购物卡3张(价值人民币1.5万元)。
北京市一中院认为，詹世富的行为构成受贿罪，判处其有期徒刑7年。市高院二审维持原判。
