“80后”公职人员是伴随着改革开放和社会转型成长起来的一代人,大部分已经步入工作岗位。由于“80后”所处的特殊历史背景和成长经历,在面对角色转变、抵御诱惑等方面存在心理适应能力缺失及抗压能力不强等问题。
《法制日报》记者近日从广东省深圳市人民检察院了解到,该院职务犯罪预防处通过对近几年深圳市的职务犯罪案件进行剖析后发现,“80后”公职人员职务犯罪呈现上升趋势。
基层执法岗位发案多
记者从深圳市人民检察院了解到,2006年至2010年,深圳市检察机关共立案侦查1980年后出生的职务犯罪案件嫌疑人71人,其中贪污贿赂类案件嫌疑人38人,渎职侵权类案件嫌疑人33人。检察官分析这些案件发现,“80后”职务犯罪案件呈现四大特点:
发案环节和部门相对集中。基层行政执法部门的“80后”公职人员贪污贿赂类案件较突出,共有9人,占整个贪污贿赂案件的23%；
犯罪潜伏期相对较短。贪污贿赂案件的潜伏期普遍长于渎职侵权类案件的潜伏期。贪污贿赂案件潜伏期超过12个月的有15人,占贪污贿赂案件的39.5%。渎职侵权案件即时发案的有25人,占渎职侵权类的75.6%；
高学历人员所占比例较低。在71名嫌疑人中,具有本科及以上学历的有11人,占总人数的15%；本科以下学历有60人,占总人数的85%；
年度发案人数总体呈上升趋势。从案件发生的年度数量来看,在贪污贿赂案件上,2006年2人、2007年6人、2008年12人、2009年8人、2010年10人；在渎职侵权案件上,2006年2人、2007年6人、2008年6人、2009年11人、2010年8人。总体都呈曲线上升趋势。
利己主义虚荣心明显
深圳市检察院检察官告诉记者,在他们查办的“80后”公职人员职务犯罪案件中,嫌疑人的作案行为也有一定的共性。
“首先是年龄低、职务低、金额不大。”深圳市检察院检察官说,“80后”这一群体的工作时间一般在5年左右,在单位的职级一般较低,多为主任科员以下,以聘任制职员或者一般科员居多。从涉及的贪污贿赂案件来看,除财务岗位上的“80后”公职人员涉案金额较多外,其他人员涉案的涉案金额多在10万元以下。金额较大的如某海关出纳王某,挪用公款37笔共计人民币109.4万元。
深圳检察院办案检察官告诉记者,第二个行为共性是犯罪动机具有明显的贪利性。在“80后”职务犯罪案件,尤其是贪污贿赂案件中,其动力主要来源是物质性的推动力,即使在精神性动机的职务犯罪案件中,经济利益或者间接经济利益的成分也非常显著。“80后”公职人员职务犯罪的动机包含着利己主义的虚荣心、带有精神力量歪曲特征的纯粹性占有欲及超强的自我证明欲等方面。
“身处一线,钻制度漏洞较多也是一个行为共性。”办案检察官说,“80后”公职人员所在的岗位虽然大部分属非领导岗位,但作为一线工作人员,却有利用制度漏洞进行职务犯罪的条件。如2010年以前,深圳市某税务部门的发票供售岗人员,具有发票领购、购票员核定、发票验旧、发票供新等多种职权,权力大却缺乏必要的监督制约,以致发生多起内外勾结伙同无业人员非法销售发票的案件。
据办案检察官介绍,“80后”公职人员职务犯罪行为的手段单一,技术含量普遍不高。“80后”职务犯罪往往没有利用高科技手段,大多是在年度审计时或者相关第三人发现的。
