微博问政、清网行动、晒三公、鉴表哥、加名税、神仙战……2011年,有很多与法治有关的网络热词人们会脱口而出,不仅因为它们生动直白,更重要的是,它们从一个独特的角度描述了这一年曾经发生过的法治大事,记录了这一年人们的法治诉求与喜怒哀乐。
梳理中国这一年的法治事件,把握中国未来的法治进程,除了宏大叙事,还有网络热词可供选择,让我们通过热词触摸这一年有温度的法治
社会管理创新
党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2009年底,全国政法工作电视电话会议将社会管理创新与社会矛盾化解、公正廉洁执法一起作为各级党委政府的三项重点工作。2011年,社会管理创新成为各级党委政府贯穿全年的主要工作。
点评:社会管理创新这一提法由来已久,近年来,各级党委政府一直把这项工作作为社会建设与民生建设的重要内容。2011年,社会管理创新实现了质的突破。2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表重要讲话,提出要扎扎实实提高社会管理科学化水平；7月,中办国办联合下发了关于加强社会管理创新意见的11号文件；9月,中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会,被赋予了协调和指导社会管理工作的职责；11月底到12月初,中央社会管理综合治理委员会在湖北宜昌、四川德阳、江苏南通以及北京地区,连续召开四个全国加强和创新社会管理座谈会片会。
如此高规格的会议、如此庞大的组织系统、如此密集的工作部署,使社会管理创新成为2011年具有标志性的热词。在这一年,人们对社会管理创新的认识达到了一个新的高度:中国特色社会主义社会管理体系是中国特色社会主义制度的一部分；在这一年,基层社会管理创新实践达到了一个新的深度:结合地方实际,具有各地自身特色的社会管理创新整体设计初步形成。
建设中的中国特色社会主义社会管理体系必将影响和改变我们每一个人的生活。
微博问政
在2011年的“两会”上,刚刚兴起不久的微博被代表委员们广泛运用,一时成为时尚。“两会”后政务微博风起云涌,各级各地政府纷纷开通微博与民众进行零距离沟通。
点评:2011年,农历新年后的第一场新闻大战起始于著名的“微博打拐”,这场由网上发起的民间行动由于公安机关的加入很快演变成了一场声势浩大的打拐专项行动。“微博打拐”在这一年第一次显示了微博的力量。在此后的“两会”上,代表委员们纷纷开通了微博,通过微博与选民隔空对话,微博强大的沟通能力让“两会”民主政治的理念不断强化。“两会”以后中国真正步入了微博政务的新时代,政府微博遍地开花,各地政府,特别是公安机关通过微博这种新介质,不断拉近与民众的距离。
2011年,因为微博的存在,中国的民主政治、公民权利有了更现实的载体。从领导视察“悬浮照”,到官员微博开房门,微博让民主监督实实在在；从微博抓贼,到微博直播警察街舞,微博让群众路线真真切切。于是有人说,2010年是“微博元年”,2011年是“政务微博”元年。的确,在这一年,中国的民主政治、中国人的民主精神都深深地打上了微博的烙印,微博正在推动着中国,微博正在改变着中国。
清网行动
公安部2011年5月26日召开电视电话会议决定,全国公安机关开展为期约7个月的网上追逃专项督察“清网行动”,以“全国追逃、全警追逃”的力度缉捕在逃的各类犯罪嫌疑人。
点评:2011年公安机关的两项重大活动给人们留下了深刻印象:开门评警和清网行动。“开门评警”集中在上半年,意在通过人民群众“评警”这种形式来强化人民警察与人民群众的血肉联系,从而实现民警作风的根本转变；而“清网行动”集中在下半年,它一方面是公安机关履行法定职责的体现,另一方面也是对“开门评警”成效的一次验收。没有人民群众的理解和支持,没有人民群众的全力配合,“清网行动”就难有作为。
据悉,近7个月的“清网行动”各地公安机关共抓获公安部A级通缉令在逃人员16人,B级通缉令在逃人员174人,部督在逃人员201人,涉嫌故意杀人在逃人员1.2万人,潜逃10年以上在逃人员2.3万人,从77个国家和地区抓获和劝返重大在逃人员900多人。
生活永远比戏剧更精彩,这中间有很多故事让人既惊诧莫名、又忍俊不禁。著名配角吉思光“潜伏”娱乐圈13年,终露形藏；知名主持人电视相亲,没找到爱情却让警察找上了门；还有遁入空门的老僧,辗转多年才明白因果报应、善恶到头的真谛。当然,普通人可以把这些都当成茶余饭后的笑谈,但公安机关不能。为什么半年能抓住的逃犯,可以10年、20年逍遥法外?除了要不断加强流动人口管理和身份信息管理外,责任心与使命感同样重要。
神仙战
2011年11月9日,中国电信、中国联通因涉嫌价格垄断被国家发改委调查,有媒体将两大公司的价格垄断行为戏称为“神仙战”,与消费者无关。
点评:反垄断法被称为“市场经济的宪法”,从2008年8月中国反垄断法正式实施以来,人们对它的表现一直不满意,认为反垄断法是对外不对内、对疏不对亲,直到2011年年底,发改委正式开始对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断进行调查,人们才感觉到反垄断的利剑真地要出鞘了。
这一意义非凡的行动首先引发了一场罕见的媒体混战,有媒体跳出来说,发改委的这次调查只是企业之间的“神仙战”,与普通消费者无关。这一说法立即引来媒体、专家,甚至普通消费者的一致围攻。如果技术问题很难参透的话,那么我们不妨换一个角度来考虑,反垄断法保护的是自由竞争的市场秩序,只有在自由竞争的市场环境下消费者的利益才能真正得到保障,那么反垄断调查怎么可能与消费者无关?
因中国电信和中国联通向发改委提交了整改方案和中止调查的申请,这一事件可能会被画上一个休止符,但是它的意义却是显而易见的,在信息化时代的大背景下,在世界性经济危机给中国经济带来的巨大影响下,在即将到来的2012年中国经济严峻的形势下,给企业、特别是中小企业创造更好的平等竞争的市场环境是反垄断法,也是政府义不容辞的责任。
